静安总部经济园

• 【上海招商】长三角演出项目交易会沪上启幕 上海携海派新鲜原创引关注

  2018年，长三角演出项目交易会在上海举行，这一聚焦文化领域招商引资与项目合作的盛会，吸引全国数百家院团及演出机构参与，现场通过项目推介、举牌交易等形式达成多项合作意向，上海更以海派新鲜原创剧目及编剧孵化成果为亮点，展现区域文化产业创新活力。 一、现场交易成行业共识，线下聚合价值凸显 在互联网深度融入生活的背景下，演出行业仍对线下交易会展现高度重视。参与机构代表认为，一台演出的艺术感染力需现场感受方能准确判断，而现场举牌环节中其他买家的反应，也成为验证项目市场潜力的重要参考。此次交易会现场设置举牌交易示范环节，通过面对面交流，促成百余次当场或签约成交意向，场外初步接洽的项目亦达数百项，凸显线下聚合在资源对接中的不可替代性。 二、上海原创剧目集中亮相，海派文艺注入新活力 作为东道主，上海多家文艺院团在交易会上推出近年原创力作。上海木偶剧团的开年大戏《创世—补天》、上海话剧艺术中心的《原野》以及上海昆剧团四十周年精品剧目等，均为近两年新创作品，涵盖木偶、话剧、昆曲等多个门类。这些剧目在题材选择、艺术表达上融合传统与现代元素，展现出海派文化兼容并蓄的特点，成为交易会现场关注的焦点。 三、编剧孵化机制创新，夯实原创内容源头 与以往侧重演出项目推介不同，2018年交易会首次为编剧开辟交易板块，推动原创内容从源头孵化。上海市演出行业协会此前两年通过剧本创作孵化计划，组织专家为41名编剧特别是青年编剧提供授课与作品指导，助力其提升创作水平。其中25部舞台剧获得上海文化发展基金会资助，21部剧本成功与国有及民营院团签约并搬上舞台，形成“创作—资助—落地”的完整链条，为演出市场持续输送优质内容。 四、长三角文化联动深化，助力产业协同发展 此次交易会作为苏浙沪两省一市演出业务洽谈会的延伸，进一步促进了长三角地区文化资源的流动与整合。来自不同地区的院团、演出机构通过交流对接，不仅达成具体项目合作，更在艺术创作、市场运营等方面形成经验共享。这种区域联动模式，既为上海原创剧目拓展了巡演渠道，也为各地引进优质演出资源提供了平台，推动长三角演出市场向更协同、更繁荣的方向发展。

  2025-07-16

• 【上海招商】中诚信落子武汉光谷 20亿打造信用金融产业新集群

  2018年，中诚信集团与武汉东湖新技术开发区签约，投资20亿元在该区“金谷”区域建设新总部，并共建“诚信谷”。作为武汉招商引资的重要成果，该集团总部及旗下社会信用事业部总部将整体从上海迁入光谷，重点发展信用信息、金融信息等业务，助力区域金融产业升级。 一、项目落地：招商引资与校友经济结合的典范 武汉实施“百万校友资智回汉工程”以来，持续吸引校友企业返乡发展。中诚信集团的总部迁移，是该工程启动后首个将总部落户武汉的校友企业案例。该集团创始人为武汉高校校友，此次选择将总部从上海迁至光谷，既是对武汉营商环境和产业发展潜力的认可，也体现了校友经济在招商引资中的重要作用。总部迁移涉及集团核心业务板块的整体布局调整，包括信用信息服务、金融信息咨询等关键业务的区域重心转移，为武汉引入高端金融服务业态奠定基础。 二、中诚信集团：国内信用产业领军者的实力积淀 中诚信集团2002年在上海成立，是以信用产业为核心的综合性大型控股集团，业务涵盖金融证券、物业地产、股权投资等多个领域。其旗下核心企业是国内第一家获得全信用牌照的信用管理公司，在信用评级领域具有重要行业地位，已发展成为继国际三大评级机构之后的全球第四大评级机构。凭借在信用信息采集、分析、评估等方面的技术积累和市场经验，该集团在金融风险防控、企业信用管理等领域形成了核心竞争力，此次迁入将为武汉带来先进的信用产业发展模式和专业人才资源。 三、“武汉·金谷”：打造科技金融创新高地的战略布局 “武汉·金谷”位于光谷中心城的北核心区，是东湖新技术开发区重点规划的金融产业集聚平台。该区域规划借鉴美国硅谷、波士顿等国际知名科技创新金融中心的发展理念，对标北京金融街、上海陆家嘴、天津于家堡等国内一流金融区的建设标准，旨在通过政策先行先试和金融资源高度聚集，打造面向全球的科技金融创新中心。中诚信集团总部的入驻，将成为“金谷”吸引金融机构和专业服务企业的重要标杆，推动区域形成以信用产业为特色的金融生态体系。 四、产业集聚效应：助力武汉构建现代金融产业生态 中诚信集团总部及相关业务板块的迁入，将直接带动信用信息、金融信息等高端服务业态在武汉的落地发展。随着2021年总部大厦建成投入使用，预计将吸引一批上下游企业及配套服务机构集聚，形成从信用评级、信息咨询到金融科技应用的完整产业链。这不仅有助于提升武汉在全国信用体系建设中的地位，还能通过金融资本与科技创新的深度融合，为光谷乃至武汉的高新技术产业发展提供信用支撑和金融服务保障，进一步巩固武汉作为中部地区金融中心的地位，服务国家中部崛起战略实施。

  2025-07-16

• 【上海招商】首届中国国际进口博览会11月上旬将在上海举办

  2018年11月上旬，首届中国国际进口博览会将在上海国家会展中心举办。作为全球首个以进口为主题的国家级展会，此次盛会以搭建开放型合作平台为目标，聚焦深化国际经贸合作与招商引资，吸引全球众多国家、地区及企业参展，旨在通过展示、交流与洽谈，推动构建开放、包容、普惠、平衡、共赢的经济全球化格局。 一、展会规模与展区布局。此次博览会展区总面积达24万多平方米，设置国家贸易投资综合展和企业商业展两大板块，整体布局兼顾展示交流与贸易合作功能。国家贸易投资综合展聚焦为不同发展水平的国家搭建开放型合作平台，邀请发达国家、发展中国家及最不发达国家参与，展示内容涵盖货物贸易、服务贸易、产业发展状况、投资环境、旅游资源及各国特色产品等，该展区以形象展示和信息交流为主，不涉及现场成交环节。企业商业展则以促成实际贸易合作为核心，分为货物贸易和服务贸易两大领域，面向全球企业开放参展与洽谈。货物贸易板块细分为智能及高端装备、消费电子及家电、汽车、服装服饰及日用消费品、食品及农产品、医疗器械及医药保健等六大展区，其中智能及高端装备展区将展示工业机器人、自动化生产线等先进设备，汽车展区涵盖新能源汽车、智能网联汽车等前沿车型；服务贸易板块则涵盖新兴技术、服务外包、创新设计、文化教育、旅游服务等多个领域，为参展企业与采购商搭建精准对接的桥梁。 二、虹桥国际贸易论坛的举办。博览会期间，首届虹桥国际贸易论坛将同步举行，作为展会的重要配套活动，旨在为全球贸易发展提供思想交流与智慧碰撞的平台。论坛由开幕式及三个平行论坛构成，邀请参展国家相关代表、国际组织负责人、国内外工商界人士及专家学者参与。三个平行论坛分别聚焦“贸易与开放”“贸易与创新”“贸易与投资”三大主题，深入探讨经济全球化背景下贸易发展的新趋势、新机遇，围绕如何通过扩大开放促进贸易平衡、如何借助科技创新驱动贸易升级、如何优化投资环境激发贸易活力等议题展开研讨，为推动全球贸易持续健康发展及世界经济增长贡献务实建议。 三、专业配套活动的开展。为提升展会实效，促进参展商与采购商的高效对接，博览会期间将组织一系列专业配套活动，覆盖供需对接、行业交流、产品发布等多个维度。供需对接会将按行业分类举办，针对智能装备、食品农产品等重点领域，邀请境内外大型采购商与参展企业面对面洽谈，精准匹配供需信息；行业研讨会将聚焦各展区热点议题，如医疗器械领域的前沿技术应用、消费电子行业的创新趋势等，邀请行业专家分享见解；产品发布会则为企业提供展示新品的平台，包括跨国公司的全球首发产品、中小企业的特色创新产品等，助力企业提升品牌影响力，推动贸易合作意向转化为实际订单。 四、展会的背景意义与国际参与。首届中国国际进口博览会的举办，是中国主动扩大进口、推动贸易平衡发展的重要举措，体现了中国坚持对外开放基本国策、推动构建人类命运共同体的决心。当时，中国正持续推进新一轮高水平对外开放，通过降低进口关税、优化通关便利化措施、扩大市场准入等政策，为各国企业进入中国市场创造更好条件，进博会正是这些政策的集中体现。据了解，此次展会吸引了来自170多个国家、地区和国际组织参与，3600多家企业参展，50多万名境内外专业采购商到会洽谈采购，参展企业涵盖全球知名跨国公司、行业领军企业及特色中小企业，展品范围覆盖从高端装备到日用消费品的多个领域。这一盛会不仅为各国企业搭建了进入中国大市场的桥梁，也为全球贸易发展注入新动力，成为促进国际经贸合作的重要纽带，彰显了中国在推动经济全球化进程中的责任与担当。

  2025-07-16

• 【投资静安区】2018年上海市静安区政府工作报告

  2018年1月16日在静安区第一届人民代表大会第五次会议上静安区区长陆晓栋各位代表：现在，我代表静安区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议。请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是静安推动经济社会发展的关键之年，也是实施“十三五”规划的推进落实年、“补短板”的决战攻坚年、改革创新的深化突破年和政府工作的作风建设年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，按照成为“中心城区新标杆、上海发展新亮点”的总体要求，加快实施“一轴三带”发展战略，在国际化、精细化和融合发展上聚焦发力，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，完成了年初既定的目标任务。全年完成税收总收入685.59亿元，同比增长5.77%；区级一般公共预算收入232.8亿元，同比增长8.48%，绝对值和增幅均位列中心城区第一；实现社会消费品零售总额723亿元，同比增长16%；完成全社会固定资产投资额310亿元；完成二级旧里为主的房屋改造9万平方米；新增就业岗位48350个，登记失业人数控制在市政府下达目标内；政府实事项目全部完成。成功创建复评第五届全国文明城区。一年来，我们主要做了以下工作： （一）立足布局优化，经济发展更有质量产业支撑效应日益凸显。坚持招大引强选优，注重发展质量，不断完善高端化、国际化的现代服务业产业体系，五大重点产业实现税收总收入483.01亿元，同比增长4.68%，占全区税收总收入的70.46%。国际消费城市示范区建设不断深化，芮欧百货、大宁音乐广场、协信星光等重点商业项目业态调整稳步推进，南京西路商圈、大宁商圈、苏河湾商圈销售实现快速增长，商贸服务业实现税收总收入175.84亿元。创新开展金融服务，引进重点金融机构8个，金融服务业实现税收总收入88亿元。加快人力资源、检测认证、管理咨询等行业发展，成立全国首个检验检测机构诚信联盟，专业服务业实现税收总收入134.49亿元。推进重点园区建设，文化创意产业实现税收总收入40.52亿元。聚焦云计算、大数据等产业培育，上海大数据联盟静安服务中心正式运营，大数据应用创新研究中心挂牌成立，引进35家大数据企业以及76家其它信息科技类企业，信息服务业实现税收总收入44.17亿元。区域功能布局不断优化。制定出台《关于推进落实“一轴三带”发展战略的实施意见》，促进区域联动发展，三个功能区带集聚效应日益显现。南京西路两侧高端商务商业集聚带全年实现税收总收入282.57亿元。区域内兴业太古汇等正式开业，东海广场二期新建项目实现开工。苏州河两岸人文休闲创业集聚带全年实现税收总收入95.76亿元。“一河两岸”规划方案已经正式出台，正在细化落实、加快实施。区域内石门二路街道60号地块等项目实现竣工，凯德星贸大厦已经开业。中环两翼产城融合发展集聚带全年实现税收总收入93.12亿元。其中南翼大宁地区环上大国际影视产业园区建设持续发力，引进影视企业43户，大宁商务中心已经竣工。北翼市北高新园区品牌辐射效应显著增强，园区获批“上海市电子商务示范园区”，大数据流通与交易技术国家工程实验室已经落户，市北高新美国创新中心在硅谷揭牌成立，幸福万荣园区实现竣工。“三带”集聚了全区40.53%的纳税企业，贡献了全区68.77%的税收。“三大经济”发展势头强劲。总部经济持续壮大，引进跨国公司地区总部6家，全区跨国公司地区总部累计达70家。楼宇经济特色显著，全区亿元楼达到67幢，其中月亿楼8幢，楼宇经济实现税收总收入407.66亿元，占全区税收总收入的59.46%。涉外经济发展势头良好，外商直接投资合同金额10.18亿美元，涉外经济实现税收总收入349.76亿元，占全区税收总收入的51.02%。全年引进重点招商项目105个，其中税收千万级以上项目22个。立足优化营商环境，对标最高标准、最好水平，找准工作切入点，完善企业服务三级网络，建立问题回应解决长效机制和服务联动机制，网上企业服务综合平台正式上线。完成26家白领午餐网点的调整优化，服务白领水平不断提升。 （二）坚持瓶颈突破，改革创新更具活力“双试联动”不断深化。依托新一轮国家服务业综合改革试点，主动承接自贸区改革试点经验，全力推进改革攻坚。出台《静安区开展“十三五”国家服务业综合改革试点实施意见》，明确五大领域20项重点任务，并形成年度改革任务清单。落实与上海海关、上海国检签订的合作备忘录，国检窗口在区行政服务中心正式启用。落实与市质监局的合作协议，率先复制推广自贸区检验检测复查扩项告知承诺改革举措。全力推进“放管服”改革。深化简政放权，全年取消行政审批事项11项，调整行政审批事项5项，“五证合一”“两证整合”政策已覆盖所有市场主体。进一步提高企业注册登记便捷性，实现“网上申请、网上预审、一次办理、当场核准”。推进当场办结改革、提前服务改革和当年落地改革，梳理当场办结建议事项92项、提前服务建议事项6项。深入推进行政审批评估评审技术服务机构脱钩改制工作，完成4家事业单位和1家社会组织的脱钩改制。完善事中事后综合监管平台，“联合检查+双随机”模块被全市平台采纳。推进“互联网+政务服务”，区行政服务中心审批事项全部提供“网上预约、窗口先办”，完成社区事务受理服务中心服务系统与网上政务大厅统一预约平台对接。加快电子政务云建设，完成63个信息系统上云迁移部署，区电子政务云率先接入市政务云。其他重点领域改革统筹推进。稳步推进国资国企改革。制定完善配套文件，向“管资本”转变的制度框架已经初步形成。全面落实“一企一策”改革方案，推进企业法人层级清理和管理层级压缩，制定并实施94家清理工作方案。切实转变国资监管方式，区管企业委派总会计师制度运行初显成效。实行企业自行决策事项定期上报制度。推进国有资产整合，完成静安、闸北烟草糖酒公司合并重组工作。完成“营改增”扩围收官任务。规范预算单位银行账户管理，建立健全公务卡制度执行和现金使用管理机制。科技创新活力竞相迸发。主动对接上海科创中心建设，出台《关于促进科技创新与发展的实施意见》，有效推进区内各类创新要素整合，科技创新不断取得新成果。积极深化产学研合作，与复旦大学、上海数据交易中心等签署合作协议，在大数据试验场建设、创新创业、功能型平台打造、智慧城区应用示范工程推进等方面开展充分合作。加大创新企业培育力度，全区共有4家企业获上海市科技小巨人（培育）企业认定，立项数量位列中心城区前三；1家企业入选上海首批10家卓越创新试点企业；26个项目获上海市高新技术成果转化项目认定，其中5个项目获上海市高新技术成果转化项目“百佳”称号。加强重点项目引进，中航联创上海创新孵化中心正式入驻。推进众创空间优化发展，百联全球商业互联网科创中心已落地，新增市级众创空间5家，全区市级以上众创空间累计达13家，其中国家级众创空间3家。成功举办“2017年全国双创周”静安系列活动、2017“创业在上海”创新创业大赛国际赛，营造良好创新创业氛围。政府工作报告 （三）注重标准统一，城区品质更趋优质城区精细化管理模式不断完善。落实打造“城市精细化管理示范区”的要求，开展全区面上的顶层设计，出台《关于加强城市精细化管理提升城区品质的实施意见》，以及配套的两大标准体系、相关领域的三年行动计划。推进城市网格化综合管理标准化建设试点，完善巡查发现勤务模式以及问题发现评估、监督和激励机制，加强办理质量管控，热线、网格工单的处置质量和效率切实提升。实行“路长制”，对道路秩序、市政设施、环境卫生保洁等进行巡查监管，问题整改完成率达到99.26%。成立区历史文化风貌区（风貌街坊）和优秀历史建筑保护委员会、区文物保护管理中心，加强对历史文物、优秀历史建筑的保护和管理。完成25个风貌保护街坊评估及保护更新控制导则研究。“美丽家园”建设持续深入。坚持需求导向、问题导向、效果导向，统一修缮标准，深化、细化“美丽家园”建设内涵。全年完成直管公房全项目修缮65.6万平方米、多高层住宅综合整治92万平方米、二次供水设施改造260万平方米、屋面及相关设施改造219万平方米。完成142台老旧电梯维修、改造和更新。深化小区整合归并和物业企业优胜劣汰，全年归并小区35个。旧住房成套改造平稳有序，彭三小区（四期）项目完工。通过“美丽家园”建设，群众居住环境有效改善，获得感不断增强，静安区在年度全市住宅小区综合治理群众满意度测评中名列第一。“美丽城区”建设成效明显。坚持设计先行、标准先行、群众工作先行，“美丽城区”建设力度不减、投入不减。对191条（段）道路实施市容综合整治和环境建设，实行全区道路“一体化”保洁。推进绿化建设，全年建成各类绿地13.42万平方米。完成恒丰路桥景观灯光建设。聚焦无序设摊、违法户外广告等突出问题，加强街面环境秩序整治。“2+7+X”生态环境综合治理全面完成并通过验收，河道两侧10米范围内50处共计7.27万平方米的违法建筑已拆除，全区累计拆除违法建筑43.04万平方米。落实“河长制”工作机制，加大河道整治力度，列入黑臭水体名录的夏长浦、走马塘、徐家宅河、东茭泾彭越浦、西泗塘俞泾浦已完成综合整治，基本消除黑臭水体，彭越浦（灵石路汶水路）、东茭泾滨河景观建设已正式开工。落实中央环保督察整改要求，加强生态文明建设和环境保护，全面完成清洁空气计划。重大工程项目稳步实施。强化统筹协调、合力攻坚，全年25个房建项目实现开工，27个房建项目实现竣工，开竣工面积完成160万平方米年度任务。积极推进重点道路建设，南北高架中兴路下匝道、南北通道一期（场中路中山北路）实现通车，北横通道（静安段）正配合市要求逐步推进，南北通道二期工程（中山北路中兴路）如期启动，昌平路桥正式开工建设，共和新路（交通路共康路）综合整治工程全面展开，广灵四路桥、恒通路（共和新路恒丰路）全线通车。全年实现7项区属道路完工和5项区属道路开工，完成16条道路大修、10条道路中修，为45条小市政道路安装路灯，区内小市政道路路灯实现全覆盖。完成5项交通缓拥堵专项工程。城区运行平稳安全有序。加强城区风险隐患管控，完善双重预防机制，完成晋城路258号、不夜城商厦、场中汽配城地块、新柳营灯饰城等市区级挂牌督办隐患项目的整治。开展各类专项检查，强化重点行业领域安全保障。加大对各类治安问题顽症和重点地区的整治力度，扎实推进平安静安建设。持续开展交通违法行为大整治，严格交通安全源头管控，道路交通秩序得到明显改观。加强消防安全管理，开展高层建筑综合治理。加大食品药械安全监管力度，全面建设市民满意的食品安全城区。健全信访工作机制，加强信访积案化解，落实“案清事明”工作要求。 （四）着力难题破解，群众生活更加美好旧区改造有序推进。坚决贯彻市委、市政府明确的“留、改、拆并举，以保留保护为主”的旧改新思路，进一步完善旧改机制，保障旧改征收过程全阳光、全透明、全参与、全监督。全年启动7幅地块征收，累计实现旧改受益居民6015户。其中，永兴路649弄、南北通道二期、北站新城、昌平路桥、91街坊二轮征询首日签约率分别达到99.11%、99.34%、99.62%、99.79%、100%。103地块、80街坊、晋元、银邦、91街坊、59-2地块、66街坊等7个基地实现收尾。民生保障更加完善。大力推进养老服务设施建设，为老服务水平持续提升。全年新建6家社区综合为老服务中心、5家长者照护之家，新建、改建16个标准化老年活动室和助老服务站，其中，长者照护之家基本实现街镇全覆盖。进一步夯实社区居家养老的基础性地位，全年为35533名老人提供居家养老服务。深入推进医养结合，社区卫生服务机构与社区托养机构签约服务率达到100%。全面推行老年照护统一需求评估，全年为6163名老人完成评估，为2004名失能老人提供关爱服务。回应代表委员关切、群众期盼，在彭浦新村街道和临汾路街道开展爬楼机服务试点，方便老人出行。大力开展创业促进就业，帮助特殊困难群体就业2650人，帮扶引领创业830人。发挥社会救助作用，兜牢保障底线，全年共实施低保救助、医疗救助和临时救助24.42万人次，救助金额共计1.56亿元。20家区属医疗机构已实施“一站式”医疗救助系统实时结算。中心城区首家“上海市残疾人养护基地”正式挂牌。高度关注“开门七件事”，完善社区商业布局，稳步推进“菜篮子”工程，完成3家标准化菜市场新建、改建，开展52场老字号进社区惠民服务活动，全年平均菜价继续在全市保持低位运行。各项社会事业协调发展。深化德育综合改革试点，静教院附校被评为全国未成年人思想道德建设工作先进单位，一师附小获第一届全国文明校园称号。加强学区化、集团化办学，组建大宁国际小学教育集团，扩建一师附小教育集团，促进基础教育优质均衡发展。加强教师队伍建设，不断提升学生综合素养，继续规范教育培训机构和市场秩序。推进健康静安建设，顺利通过国家卫生城区复评审。平稳推进社区卫生服务综合改革，拓展家庭医生服务内涵，全年为23.33万名居民提供“1+1+1”签约服务，60岁以上人群签约率达到82.04%。临汾路街道、南京西路街道、彭浦新村街道3家社区卫生服务中心被评为全国百强社区卫生服务中心。探索现代医院管理制度，建立静安区公立医院管理委员会，加快构建公立医院“管办分开”新模式。完成第四轮公共卫生三年行动计划项目。持续优化医疗资源布局，成立北部地区医疗合作共同体，组建华东医院静安区康复医疗联合体，探索推进市第一妇婴保健院静安区妇产科医疗联合体建设。新建10个基层公共文化服务点、2个24小时自助图书馆。开展公益电影等文化配送服务，全年配送市区级活动类项目近350项。深化国家公共文化服务体系示范项目智文化服务平台建设，实现区级文化场馆、社区文化活动中心线上公共文化服务全覆盖。完成中共二大会址纪念馆和区文化馆改建并对外开放。成功举办大宁公园郁金香花博会、“浓情静安·爵士春天”音乐节、“上海静安·现代戏剧谷”、第24届上海国际茶文化旅游节等多元品牌活动，承办第20届上海国际电影节“亚洲新人奖”颁奖典礼，进一步扩大了静安文化品牌影响力。完善公共体育设施，区体育中心建成开放，完成区运动健身中心综合改造，建成保德路、三泉家园、岭南公园市民健身步道和天目西路社区公共运动场等设施，区属公共体育场馆向群众公益开放25.53万人次。开展“互联网+体育”创新管理试点，在全市首推“共享公共运动场”。成功举办2017国际剑联花剑世界杯大奖赛、2017中国·上海静安·绍兴皮划艇马拉松世界杯等国际国内赛事。圆满举办区第一届运动会，充分展示了静安群众团结奋发的精神面貌。实现档案查询“一口受理”区域街镇全覆盖。国防动员、双拥、妇女儿童、青年、民族、宗教、对台、侨务等各项工作取得实效。基层基础建设进一步夯实。稳步推进全国社区治理和服务创新实验区创建工作。明确区级机关与街镇的行政权力清单和责任清单，健全条块职责对接运行机制，进一步理顺条块关系。继续推进执法管理力量下沉，推动责权利同步下放，整合推进协管员队伍建设。开展街镇机关及相关职能部门派出机构的社会绩效评估。制定2017版《关于加强居委会标准化建设的实施意见》，居委会标准化项目获评第三届上海社会建设十大创新项目。加大社会组织培育扶持力度，优化社会组织枢纽型服务平台建设，实现各街镇社区社会组织联合会全覆盖。完善项目化运作机制，试行政府购买社会组织服务基础保障目录。不断创新丰富培训方式，提升基层工作者能力，加强社会组织工作队伍和人才队伍建设。 （五）紧抓效能提升，作风建设更显成效不断加强作风建设。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，确保领导干部忠诚干净担当，发挥表率作用。坚决贯彻落实中央八项规定精神，开展专项督查，驰而不息纠正“四风”。牢固树立“四个意识”，强化监督执纪问责，推进廉政建设向纵深发展。强化窗口监督，对窗口服务单位开展明察暗访工作，推动政风行风持续向上向好。全力推进依法行政。全面公开行政权责清单，强化依法办事、依法担责。完善依法治区常态评估工作机制，加强政府法律顾问团队建设，推进法治城区创建。积极开展社会矛盾纠纷排查，依法为群众排忧解难。加大对重要项目、重点领域、重大资金的审计监督力度。加强公务员思想政治建设和能力建设，推进分类管理，强化激励约束、绩效考核，队伍管理规范有序。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，人大代表建议解决率达到73.75%，政协提案予以解决或采纳的达到83.19%，继续保持较高水平。各位代表，过去的一年，我们凝心聚力、开拓创新，着力深化融合，努力实现提升，区域经济社会发展保持了良好态势。这些成绩是在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，全区人民共同奋斗的结果，也得益于市属各部门和有关单位、各民主党派、人民团体、驻区部队以及社会各界的大力支持。在此，我谨代表静安区人民政府，向所有关心、支持和参与静安建设发展的同志们和朋友们，表示衷心的感谢！今年区政府为改进工作方式、提升行政效能，在区政府各部门、各街镇开展目标管理工作，制定了《区政府系统运行目标管理暂行办法》和实施方案，委托第三方机构通过分类分色的方式对区政府总体目标、部门工作目标落实和进度进行监测。为了保证第三方的独立客观公正，区政府对第三方机构出具的评估报告不予干涉、不予更改、不予讨论。从今年目标管理情况看，政府工作推进总体情况良好，但仍然存在一些问题与不足。一是部门协作意识和能力有待提升，部分工作中衔接不到位、协同不够等问题仍然存在；二是部分工作在推进中主动为民服务意识还需增强，倾听群众意见的渠道方式不够广泛，“急难愁”问题解决效率还不够高；三是敢于担当的意识还不强，面对精细化管理、旧区改造、城区环境提升等难点热点，攻坚克难的能力还需提高。对这些问题，我们要高度重视，采取切实有效措施，认真予以解决。 二、2018年主要工作2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是静安推动经济社会发展的“期中考试”之年。今年本届政府任期过半，我们将迎来“十三五”规划的中期评估，将接受全区人民对本届政府任期成绩的中期检验。“不忘初心、牢记使命”，我们的初心和使命就是让全区人民过上更美好的生活。今年的“期中考试”，全区人民和各位人大代表、政协委员就是我们的“主考官”，“十三五”规划明确的任务目标、本届政府向全区人民作出的庄严承诺、群众对美好生活的向往，就是我们的“考卷”。面对“主考官”的期盼、面对沉甸甸的答卷，我们诚惶诚恐、深感责任重大。但是我们相信，只要有全区人民的支持，就一定能在“期中考试”中取得令人满意的成绩。为此，我们必须在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，按照高质量发展的要求，根据十一届市委三次全会和一届区委七次全会部署，服从服务于上海发展大局，主动对接好上海自贸试验区和科创中心建设两大战略，牢牢抓住发展第一要务不放松，坚定不移深化改革创新，全面提升城区品质，全力保障改善民生，使我们的经济继续名列前茅，使我们的城市更加美丽温暖，使我们的小区充满欢声笑语，让每一个生活、工作在静安的群众都能以身为“静安人”而骄傲和自豪！综合各方面因素，建议今年静安经济社会发展的主要预期目标是：区级一般公共预算收入同比增长7%；社会消费品零售总额同比增长8%；实现全社会固定资产投资额242亿元；完成二级旧里为主的房屋改造3.74万平方米；单位增加值能耗同比下降3.5%；登记失业人数控制在市政府下达目标内。今年重点做好以下七方面工作： （一）全力推进“一轴三带”发展战略，推动区域协调发展加大“一轴三带”发展战略实施力度，打造交通连贯通达、景观形象展示、资源要素流动、文化多元荟萃的复合功能轴，充分发挥“三带”辐射引领作用，促进重点区域出形象、出功能、出效益，推动区域平衡、充分、协调发展。巩固南京西路两侧高端商务商业集聚带领先优势。强化标杆意识，突出“国际化、高端化、品质化”特征，打造世界级中央商务区主干街区。抢抓发展机遇，完善产业生态和业态布局，全面提升国际化水平。拓展江宁路、南阳路、奉贤路等后街功能，巩固张园99等项目发展优势，继续做好陕西北路中国历史文化名街开发开放工作。加快锦沧文华大厦改建等城市更新项目。推进苏州河两岸人文休闲创业集聚带形态功能升级。坚持高品质开发，强化人文休闲功能，加快“一河两岸”规划落地，打造具有全球城市中央活动区品质的大都会中心。加快高品质载体开发建设，推进泰禾商办楼、苏河洲际中心等项目建设，打造重点楼宇和特色楼宇。坚持生态优先，全力打造苏州河畔标志性绿地空间和景观核心。保留保护好区域内里弄民居、银行仓库等历史建筑，有针对性地注入公共服务、文化演艺等新功能，展现苏州河两岸新形象。提升中环两翼产城融合发展集聚带产业能级。南翼大宁地区要促进资源整合和功能联动，将影视产学研、现代多媒体展示与时尚文化相结合，积极推进环上大国际影视产业园区建设，大力发展影视主题商业，推动大宁商圈能级提升。启动大宁中心广场五期等项目建设。北翼市北高新园区要聚焦优势产业领域总部企业，加快形成以高新技术为特色的现代服务业集群。持续推进彭越浦楔型绿地商办南块、北块等项目建设，完善园区高端商业综合体、人才公寓、学校、绿地等资源布局，实现产业园区与城市生活空间一体化融合发展，推动园区向城区转变。政府工作报告 （二）突出重点领域改革创新，不断增强发展动力蹄疾步稳深化改革，坚持创新引领发展，抓住重点领域、关键环节，下大决心、花大气力破解难题瓶颈，坚定攻坚克难的必胜信心，走出发展新路。全面推进“双试联动”改革。把制度创新作为主攻方向，以新一轮国家服务业综合改革试点为引领，主动对接上海自贸区建设。加强市区联动，争取市政府、相关市级部门对试点工作的指导支持，全面完成国家服务业综合改革试点中期目标。努力突破服务业发展的体制机制瓶颈，争取复制推广自贸区金融政策，进一步开放检验检测市场，不断提升贸易便利化水平。加快国家级和市级标准化试点示范建设步伐，探索完善与试点工作相适应的服务业标准体系。持续深化商事制度改革，积极推进“多证合一”登记制度，探索企业注销便利化。推广网上登记系统，逐步实现全程无纸全程电子化登记。进一步放宽住所登记条件，完善并推广集中登记试点，降低市场准入制度性成本。继续深化“放管服”改革，加快转变政府职能，强化事中事后监管工作，规范监管事项，创新监管方式，落实监管责任。推动网上政务大厅工作，以服务便利化为抓手，升级区网厅应用功能；以创新政务服务方式为举措，进一步推动网上办理升级，提升公共服务能力。建立健全信用监管制度，实施信息公示制度。稳步推进重点领域改革。深化国资国企改革发展，加快建立完善国有资本管理和国有企业运行分离的体制架构，全面管好国资、放活国企。完善区属国企改革“一企一策”方案，鼓励国有资本做强做优做大。围绕管资本为主，改革国有资本授权经营体制。推动国有企业完善现代企业制度，健全公司法人治理结构。稳步实施国资布局优化和资源整合。推进区管企业领导人员任期制管理，形成科学合理的选人用人机制。持续发挥总会计师委派机制的作用，开展企业全面预算管理。稳妥实施行政事业单位所办企业清理规范工作。继续深化财政体制改革，建立跨年度预算平衡机制，落实市与区财政事权和支出责任划分改革，加强财政存量资金统筹管理，进一步强化预算约束和绩效管理。主动服务上海科创中心建设大局。聚焦重点领域、培育创新主体、营造创新生态，全力建设国际创新创业活力区。对接上海国家大数据综合试验区建设，充分发挥市北高新园区产业发展核心功能区作用，推进上海亚马逊AWS联合创新中心、智慧城市创新实践展示体验中心建设。完成市北高新园区知识产权公共服务平台建设并顺利运营。支持企业开展技术转让、交易，鼓励企业申报和实施各类科技项目，高新技术企业累计达到265家、新增上海市高新技术成果转化项目20项。坚持品牌化、专业化、国际化方向，提升众创空间能级，鼓励众创空间加强与海外创客基地、创客团队互动交流。完善区人才激励保障相关措施，加大住房保障力度，为科创中心建设提供智力支持。 （三）发挥优势产业集聚效应，稳步提升经济质量和效益坚持质量第 一、效益优先，以高端化、国际化为导向进一步集聚培育重点产业，全面提升品质和能级，推进经济结构优化升级。完善现代服务业产业体系。坚持发展辐射带动力强的现代服务业和战略性新兴产业，落实产业扶持政策，加大五大重点产业培育扶持力度。加快推进国际消费城市示范区建设，打响“上海购物”品牌。做好商圈品牌调整和能级提升，推进大融城项目开业和兴业太古汇、丰盛里等项目品牌引进。鼓励技术、服务和商业模式创新，提升电子商务发展能级，推动老字号商业品牌创新升级。强化商旅文联动，举办一批具有国际影响力的时尚活动，全力推进市级“艺术商圈”项目落地。持续做好优质知名持牌金融机构引进工作，稳步推进证券、期货等优势金融行业发展，大力推动私募股权投资、创投基金等新兴金融发展，鼓励信息安全、数据分析等金融后台服务发展。积极防范金融风险，切实维护区域金融稳定。注重发挥专业服务在决策咨询、产业融合、资源整合中的支撑和配套作用，推动专业服务业与其他产业协同发展。深入推进中国（上海）人力资源服务产业园区建设，深化改革创新，完善人力资源产业链，打造全国人力资源服务高地。做大做强做优新业坊等园区，不断集聚文化创意产业优势项目。推进国家新型工业化（大数据）产业示范基地建设，引导云计算、大数据产业集聚，鼓励开展技术创新与研发应用，推进公共信息的公开和合理利用，助推上海智慧城市建设。提升区域经济核心竞争力。总部经济、楼宇经济、涉外经济是静安经济发展的坚实基础与核心竞争力。要毫不动摇发展“三大经济”，推动高能级优质企业和项目集聚。完善招商机制，创新招商方式，加强传播路演，推广静安的服务和环境。落实促进总部经济发展的相关政策，引导更多的国际国内知名企业落户。加强楼宇资源整合与布局优化，加速高端业态导入，促进楼宇功能转型升级。提高城区开放发展水平，打造高水准的交流平台，提升国际商务商业功能。全年计划引进跨国公司地区总部6家，亿元楼总量保持稳定。营造良好投资营商环境。制定落实静安区优化营商环境行动方案，主动对接、先行先试，营造更加良好的国际化、法治化、便利化营商环境。完善工作协调机制，夯实服务企业责任，注重倾听和回应企业需求，摸清企业的“难点”“痛点”和“堵点”，不断提高服务质量。建立标准化服务流程，加强企业服务综合平台的信息数据互通共享，突出精准、精细服务。推进企业走访活动常态化、机制化，加大解决问题的督查督办力度。强化服务企业队伍建设，提高管理能力、办事能力和沟通协调能力。不断丰富服务企业内涵，做好交通、就餐等公共服务。持续推动白领驿家品牌建设，充分发挥凝聚、服务白领的作用。探索通过政府购买服务的方式，引入社会力量为企业提供配套服务。依托中小企业服务联盟开展特色服务，拓宽企业融资渠道，助推中小企业、民营企业发展壮大。弘扬优秀企业家精神，尊重和激励企业家干事创业，激发社会活力。 （四）加强城市精细化管理，努力建设美丽静安立足区域实际、聚焦群众需求，把加强精细化管理提升城区品质作为全区重大战略来抓，不断提升城区生态品质、生活品质，努力建设更有序、更安全、更干净的美丽静安。以“绣花”的功夫提升精细化管理水平。开展大数据城市管理与社会治理工作试点，推动形成以数据自动采集、政务数据共享、商业数据流通为基础的城市智能感知网络，在交通、健康医疗、食品安全、环保、公共服务五大领域，形成跨部门、跨系统、跨领域的数据融合应用，在提高城市管理精细化、智能化水平方面先行先试。强化区城市网格化综合管理中心指挥协调功能，打造一体化的城区综合管理指挥体系，进一步提升管理效能。加强路长制与网格化管理在巡查发现、问题处置、协调督办、考核评价等方面的融合对接，进一步实现对区域内道路的有效监管。加大文物保护力度，完成优秀历史建筑“一幢一册”普查和编制。不断深化“美丽家园”建设。按照“一小区一方案”要求，进一步提升标准、细化内容，构建和谐宜居的居住环境。年内实施直管公房全项目修缮6万平方米、屋面及相关设施改造100万平方米、多高层住宅综合整治70万平方米、雨污水分流改造30万平方米。稳步推进旧住房成套改造，启动谈家桥121弄、155弄、157弄和彭三小区（五期）等项目。支持社区结合自身实际开展微更新、微改造，做好群众身边的小事、实事。完善“美丽家园”建设成果长效化管理机制，进一步实现从建设到管理到自治的转变以及从政府主导到全民参与的转变。深化物业一体化管理，开展物业管理达标测评和满意度测评，提升物业应急处突处置速度和力度。全力推进“美丽城区”建设。对“美丽城区”建设继续保持投入强度，力争通过数年的努力，使静安的综合环境面貌有显著提升。对全区98条道路实施综合改造提升，系统性开展背街小巷综合治理。建设公共绿地7万平方米、立体绿化6万平方米，推进楔形绿地二期、苏河湾中央绿地等项目建设，完成东茭泾绿地二期建设。推进闸北公园、永和花园改造。落实“一轴三带”景观灯光规划实施方案，重点打造南京西路、南北高架、苏州河沿岸、中环高架等景观灯光项目。稳步推进生态环境综合治理，全面开展“无违建先进居村（街镇）创建”，确保无违建居村、街镇创建完成率分别达到60%、20%。夯实河长工作职责，巩固河道水质治理成果，重点做好岸上景观建设、水质改善、雨污水分流改造、苏州河四期治理等工作。推进滨河两岸贯通，对走马塘、西泗塘俞泾浦、彭越浦等河道实施陆域景观建设。启动第七轮环保三年行动计划，落实清洁空气行动计划、水污染防治行动计划以及土壤污染防治行动计划。开展全区污染源普查工作。统筹推进重大工程项目。加强统一指挥协调，严把安全关、质量关和管理关，全力配合推进市重大工程项目，做好北横通道（静安段）、地铁14号线三站点、南北通道二期（中山北路中兴路）等项目建设。推进昌平路桥建设，实现昌平路与东西通道的对接。加快区域道路桥梁建设，着力推进区内断头道路打通。完成场中路（东段）等7条市政道路项目建设，启动康宁路（走马塘汶水路）等5条市政道路项目建设。实施道路大中修及缓拥堵工程等38项。确保城区安全有序运行。严格落实安全生产工作职责，继续开展重大事故隐患挂牌督办治理，推进“5+2”重点领域专项整治，强化事故隐患源头预防管控。提高消防基础设施建设水平，持续开展以高层建筑、规模性居住租赁场所、三合 一、动拆迁基地等为重点的消防安全隐患排查整治行动，严防发生重特大火灾事故。织密治安防控“三张网”，加大突出治安问题治理力度。继续推进老旧电梯维修、改造和更新，守牢特种设备安全底线。完善工作机制，以法治思维、法治方式推进信访积案化解，积极推动人民调解员等社会力量参与化解社会矛盾。深入推进规范行人和非机动车交通行为专项治理，严查非机动车乱停放等违法行为，打造安全有序的道路交通环境。 （五）提高群众幸福感获得感，扎实保障改善民生把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。努力改善居住条件。按照市委、市政府明确的旧改原则和政策导向，努力探索新的旧改模式实践。积极向上争取政策支持，科学制定征收安置方案，注重房源筹措和队伍建设，力求速度、成本、稳定相统一，启动115街坊，161、262街坊等项目征收，完成旧区改造受益居民3500户。加强工作保障，集中资源、集中力量，全力推进基地收尾。加快培育和发展区域住房租赁市场，新增租赁住房6000套，积极构建租购并举的住房市场体系。平稳推进住房保障工作，推进廉租房和公租房统筹建设、并轨运营与分类使用，做好第六批次共有产权保障住房相关工作，不断扩大保障房受益面。做好社会保障各项工作。完善养老服务体系，实施平型关路养老机构和285街坊养老机构建设，黄山路养老院确保完成结构封顶，新增养老床位数完成市政府下达指标。年内新增3家社区综合为老服务中心、3家长者照护之家，新建、改建15个标准化老年活动室和助老服务站。促进医养结合，加强评估队伍、服务队伍建设，推进实施长期护理保险制度。实施新一轮创业促进就业专项计划，打造全覆盖的创新创业支持链，提升青年大学生等重点群体就业帮扶的精准性。全年帮扶引领创业800人，帮助长期失业青年就业590人。不断健全社会救助机制，完善社会救助帮困业务管理信息系统，实现困难群众救助不遗漏、少重复。为全区600户有需求且符合条件的残疾人家庭实施无障碍改造。改建5家标准化菜市场、新增15家社区智慧微菜场，探索构建菜市场、社区微仓（标准化社区菜店）、社区智慧微菜场三位一体的供应网络。开展52场老字号进社区惠民服务活动。深化社会治理创新。进一步理顺条块关系，完善下沉队伍管理体制机制，探索出台条块对应的“正、负”面清单，切实减轻基层负担。做好居委会换届选举工作，指导街镇居委会落实基层民主。持续推进居委会标准化建设，建立居民区综合信息平台，实现居委会工作“全岗通”。完善硬件配套与人员配备，进一步加强街镇各类服务中心标准化建设。关心基层干部的工作和成长，强化能力培训、规范管理、绩效评价，提升队伍工作水平。完善项目资金运作方式，强化对购买社会力量服务的指导、规范和监督。推动社会组织以社会需求为导向积极参与社会治理。创建“社区治理智库”，做好智慧社区“静安市民云”的推广工作。 （六）拓展政府公共服务内涵，繁荣发展社会事业以普惠性、保基本、均等化、可持续为方向，优化配置社会资源，全面发展各项社会事业，扩大公共服务的受益面。办好公平优质教育。继续做好德育综合改革试点，在全区中小学开展社会主义核心价值观教育和中华优秀传统文化教育。深化教育综合改革，着眼促进教育公平、提高教育质量，积极探索与高校合作办学的模式。注重品牌培育、特色养成和不同学校文化的融合发展，努力实现学区化、集团化办学新提升。落实学前教育三年行动计划，推进“初中再加强”工程，加强高中新型学习空间建设，推动职业教育融合发展。推进学习型城区建设，开展“读书日”等特色活动，做好终身教育课程资源升级改造和配送服务。建立完善长效监管机制，规范教育经营性培训机构和市场秩序。棋院实验小学迁建等工程实现开工。推动文化事业繁荣兴盛。完善四级公共文化网络建设，继续推进自助图书馆和基层公共文化服务点建设，完成大宁剧院修缮，启动元利当铺旧址陈列馆修缮及陈列布展工程。实施群文创作精品工程和文化惠民工程，扩大公共文化产品供给，保障群众基本文化权益。做大做强静安文化品牌，举办好“上海静安·现代戏剧谷”“浓情静安·爵士春天”音乐节等重点活动，积极开展对外交流，推动静安文化“走出去”。加强文化遗产保护传承，展示静安历史文脉。启动新一轮地方志编修。提高医疗卫生服务水平。推进新一轮公立医院体制机制改革，健全完善绩效工资分配机制。深化社区卫生服务综合改革，逐步建立基层首诊、双向转诊的分级诊疗制度。完善医疗服务体系，加强区域医疗中心建设，推进区域医联体、医共体和专科联盟建设。全面加强疾病控制，调整优化慢性病管理模式，巩固国家慢性非传染性疾病综合防控示范区创建成果。优化医疗机构布局，推进区中医院新建以及上海市第三康复医院、大宁路街道社区卫生服务中心改扩建等工程，完成静安区闸北中心医院、北站街道社区卫生服务中心建设并投入使用。推进“康健驿站”“康健苑”建设，为居民提供优质的健康服务。推进体育等事业发展。完善公共体育设施布局，建设阳泉路、北苏州路、汾西路、洛川东路等市民健身步道和阳泉路、市北高新园区公共篮球场，建设28处社区益智健身点、15处社区居委健身墙。在全区范围内推广共享公共体育场的“互联网+体育”管理服务模式，合理利用区属公共体育场空闲时段向群众公益开放。继续办好国际剑联花剑世界杯大奖赛、上海国际马拉松赛、“静安论剑”“静安论棋”等赛事。切实保障妇女、儿童权益。加大国防教育力度，做好国防动员、军民融合工作。持续推进青年、民族、宗教、对台、侨务等各项工作。 （七）贯彻发展新思想新理念，不断提高履职效能全面学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，加快转变政府职能，深化依法治区实践，推进政府自身建设再上新台阶。全面深化依法治区。牢固树立宪法法律至上的理念，守住底线、不越红线，切实提高依法行政能力和水平。进一步强化纪律意识和规矩意识，确保政令畅通、令行禁止，确保区委、区政府各项决策部署落地生根。建立健全重大行政执法决定法制审核制度，工作推进中更加注重过程与结果的统一，确保每一项工作都经得起法律和历史的检验。继续加强目标管理，不断提高第三方评估的客观性和准确性，有力提升行政效能。加强财政审计、经济责任审计、绩效审计等工作，推进审计监督全覆盖。加大政务公开力度，让权力在阳光下运行。加快区政府系统办公协同平台、区电子政务云建设，进一步提高政府系统运行效率。依法接受区人大及其常委会监督，自觉接受区政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。扎实改进工作作风。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，建立专项督查常态化机制，严厉惩治违反中央八项规定精神的行为，持之以恒纠正“四风”。严守党的政治纪律和政治规矩，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。大兴调查研究之风，使联系服务群众、企业的作风、能力和工作都有新的转变和提升。要进社区，摸实情、办实事，理清发展思路，创新发展举措；要进企业，听需求、寻不足，优化工作机制，规范服务标准。严格落实“一岗双责”，抓住关键人员、关键节点，深化廉政风险防控，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，始终保持廉洁本色。强化财政监督，严控“三公经费”支出，厉行节约、反对浪费，确保财政资金安全。紧抓干部队伍建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，始终与人民同呼吸、共命运，塑造忠诚干净担当的干部队伍，永葆创造力、生命力和战斗力。加强公务员管理，做实做细公务员培训，强化平时考核与绩效考核，继续推进公务员分类管理改革，不断提高队伍能力和水平。认真开展“12345市民服务热线”和网格化综合管理绩效考核，奖优罚劣，激励各部门、各街镇、各单位不断提高服务群众的效率。做好事业单位岗位聘任、考核评价等人事管理权下放工作，实现精准高效管理。严格执行工作责任制，确保重点任务不折不扣落实到位。强化督查问责，坚决整肃失职渎职、不作为、乱作为等行为。各位代表，静安发展站在了新的更高起点，承担着成为“中心城区新标杆、上海发展新亮点”的历史使命，群众呼声更热烈，社会目光更聚焦，代表委员更关切。使命呼唤担当，使命引领未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，以时不我待、只争朝夕的精神，为实现静安发展蓝图而努力奋斗！附件2018年区政府要完成的与人民生活密切相关的实事项目 一、启动新一轮“美丽家园”三年行动建设。完成直管公房全项目修缮6万平方米；完成多高层住宅综合整治70万平方米；完成屋面及相关设施改造100万平方米；完成雨污水分流改造30万平方米；深化物业管理改革。 二、全力推进“美丽城区”建设。对98条道路实施市容环境升级改造；完成16条道路大修和18条道路中修工程；完成4项交通缓拥堵专项工程；建设公共绿地7万平方米、立体绿化6万平方米，推进楔形绿地二期、苏河湾中央绿地等项目建设，完成东茭泾绿地二期建设，推进闸北公园、永和花园改造；对全区123座公厕实施改造提升，创建“智慧公厕”50座，增设“第三卫生间”30座，提升全区公厕服务能级。 三、新增彭越浦、俞泾浦岸段1公里陆域贯通；新建走马塘、俞泾浦等河道沿岸1.3万平方米陆域景观；继续改善区内中小河道水质，实现6条区管河道水质达到地表V类水，实现3条市管河道水质在消除黑臭基础上有所提升；巩固36万户居民垃圾分类和28万户绿色账户覆盖面，新增垃圾分类1.3万户，绿色账户9万户，实现全区湿垃圾（含餐厨）处置量达160吨/日。 四、为20幢15年以上房龄且固定消防设施缺损的高层售后公房实施消防设施全面改造；新增2座小型消防站；为253个高层住宅建筑微型消防站增配消防器材，培训1000名微型消防站消防员；为老旧小区居民住宅安装2万个单点式火灾报警器；为15家社区卫生服务中心1108间病房安装电气防火限流式保护装置；推广安装1万个居民家庭简易防盗装置。 五、新增3个社区综合为老服务中心；新增3个长者照护之家；新建、改建15个标准化老年活动室和助老服务站；实施平型关路养老机构（三普基地）、285街坊养老机构项目建设；推进上海市长期护理保险试点工作在区内全覆盖；为全区户籍老年人购买意外伤害综合保险；为全区600户有需求且符合改造条件的残疾人家庭实施无障碍改造。 六、帮助长期失业青年就业590人；帮扶引领创业800人，其中帮扶青年大学生创业480人。 七、完成上海市闸北八中高中部教学楼建设改造工程；建设2所学校笼式足球场地。 八、优化调整社区卫生服务布局，新增6个标准化社区卫生服务站点；完成北站街道社区卫生服务中心建设；新建、改建4家社区卫生服务中心中医药综合服务区（中医馆）；闸北中心医院二期医技辅助用房投入使用；新增1个“康健驿站”，新增70个“康健苑”。 九、完成大宁剧院修缮提升；实施沪北电影院升级改造；新建2座24小时自助图书馆，运营推广已建成的4座24小时自助图书馆；开展公益电影配送，为市民提供16万张低价电影票；新建6条市民健身步道；新建2座公共篮球场；改建28处益智健身点；新增15处社区健身墙；为市民提供免费体质测试服务13000人。 十、改建标准化菜市场5家，新增社区智慧微菜场15座；优化调整白领午餐网点10家；开展老字号服务进社区惠民生周周送活动52场。

  2025-07-16

• 【投资上海】2018年上海市政府工作报告

  2018年1月23日在上海市第十五届人民代表大会第一次会议上上海市市长应勇各位代表：现在，我代表上海市人民政府，向大会报告工作，请予审议。请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾市第十四届人民代表大会第一次会议以来的五年，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和十九大精神，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实党中央、国务院和中共上海市委的决策部署，按照当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者的要求，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，积极践行新发展理念，攻坚克难，砥砺奋进，胜利完成“十二五”规划，顺利实施“十三五”规划，全面完成本届政府工作目标和任务。过去五年，上海经济社会发展开创新局面，创新驱动发展、经济转型升级取得重大进展。一是经济保持平稳增长。全市生产总值年均增长7.1%，从五年前的2万亿元跃升到3万亿元，迈上新台阶。每年新增就业岗位60万个左右，城镇登记失业率稳定在4.1%左右。居民消费价格保持平稳。二是经济结构和质量效益持续向好。第三产业增加值占全市生产总值的比重从60.2%提高到69%，战略性新兴产业的制造业部分产值占工业总产值的比重提高6.8个百分点，现代服务业为主体、战略性新兴产业为引领、先进制造业为支撑的现代产业体系初步形成。一般公共预算收入年均增长12.2%。三是改革创新取得重大成果。中国（上海）自由贸易试验区建设总体实现初衷，100多项制度创新成果在全国复制推广，新设企业5.2万家，超过自贸试验区成立前20多年的总和。具有全球影响力的科技创新中心建设重大布局和政策体系初步确立，全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例从3.3%提高到3.8%左右，C919大型客机、蛟龙号载人潜水器、墨子号量子卫星等重大科技成果相继问世。四是城市服务功能大幅提升。股票、期货、外汇、黄金等金融市场交易量位居世界前列。口岸贸易总额占全球的3.2%，跃居世界城市首位。中国国际进口博览会落户上海。集装箱吞吐量连续8年位居世界第一，上海成为全国第一个、全球第五个航空旅客年吞吐量突破1亿人次的城市。五是人民生活明显改善。居民人均可支配收入年均增长8.9%，基本公共服务均等化水平全面提升。六是生态文明建设成效显著。环保投入相当于全市生产总值的比例保持在3%左右，单位生产总值能耗累计下降22.8%，PM2.5年平均浓度从2013年的62微克/立方米下降到39微克/立方米。五年来，我们重点做了以下六个方面的工作。 （一）坚持制度创新、先行先试，率先建设自由贸易试验区，全面深化改革开放实现重大突破自贸试验区制度框架基本形成。确立以准入前国民待遇加负面清单管理为核心的投资管理制度，全国首张外商投资准入负面清单发布实施，以备案为主的外商投资、境外投资管理制度全面实施，商事制度改革不断深化。确立符合高标准贸易便利化规则的贸易监管制度，国际贸易“单一窗口”、货物状态分类监管模式基本建立，海关和检验检疫信息互换、监管互认、执法互助的大通关建设深入推进。确立适应更加开放环境和有效防范风险的金融创新制度，自由贸易账户体系创设运作，黄金交易国际板等一批面向国际的金融市场平台建成使用。确立以规范市场主体为重点的事中事后监管制度，社会信用体系、信息共享和综合执法、企业年度报告公示和经营异常名录、社会力量参与市场监督、安全审查、反垄断审查等基础性制度基本建立。重点领域改革深入推进。实施国资国企分类改革，市属国有企业公司制改革实现全覆盖，三分之二的竞争类企业实现整体上市或核心业务资产上市，以公众公司为主要实现形式的混合所有制经济发展格局基本形成，80%的国有资产集中到战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业、基础设施和民生保障等领域。率先实施“营改增”试点，五年累计为企业减税3112亿元。设立规模50亿元的中小微企业政策性融资担保基金。实施注册资本认缴制、先照后证、照后减证等商事制度改革，新设企业121.9万家，是上个五年的2.1倍。开放型经济发展水平不断提高。积极参与和主动服务“一带一路”建设，制定实施加快构建开放型经济新体制“33条”，全面实施总部经济提质、装备走出去提速工程，实际利用外资889.3亿美元，是上个五年的1.5倍，跨国公司地区总部、外资研发中心分别新增222家和75家。参与长江经济带发展、促进长三角一体化发展取得新进展，对口支援和扶贫协作任务全面推进。 （二）坚持把发展基点放在创新上，加快建设具有全球影响力的科技创新中心，创新成为经济发展的重要驱动力科技创新能力显著提升。以全球视野、国际标准建设张江综合性国家科学中心，超强超短激光、转化医学等大科学设施开工建设，张江实验室、李政道研究所挂牌成立，张江科学城规划启动实施。智能制造、类脑芯片、石墨烯等6个共性技术研发与转化平台启动建设，科创中心重要承载区特色发展格局初步形成，大众创业、万众创新蓬勃发展，各类众创空间超过500家，是五年前的5倍，90%以上由社会力量兴办。北斗导航、人类表型组等一批重大战略项目和基础工程启动实施，量子计算机、商用航空发动机、超导带材等一批关键核心技术取得突破。科技体制机制创新取得明显进展。深入推进全面创新改革试验，创新创业普惠税制、股权激励机制等在全国复制推广。制定实施科技成果转化、金融服务创新、支持外资研发中心参与科创中心建设等一批重大政策。启动建设国家科技成果转移转化示范区。建设亚太地区知识产权中心城市，每万人口发明专利拥有量达到41.5件，为五年前的2.4倍。人才发展体制机制改革成效显现。制定实施人才政策“20条”“30条”，加快构建更具竞争力的人才集聚制度，深入探索更加灵活的人才管理机制。非沪籍应届高校毕业生直接落户9.7万人，引进归国留学人员5.6万人，分别是上个五年的1.2倍和2.7倍。在沪就业创业的外国人达到21.5万人，位居全国第一。智慧城市建设持续推进。光纤到户和第四代移动通信网络实现市域全覆盖，宽带、泛在、融合、安全的信息基础设施体系基本形成。广泛应用大数据、云计算、物联网、人工智能等新技术，启动建设大数据综合试验区，开通政府数据服务网，城市信息化整体水平显著提升。 （三）坚持质量第 一、效益优先，推进供给侧结构性改革，经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展国际经济、金融、贸易、航运中心建设取得重大进展。全球性人民币产品创新、交易、定价和清算中心初步形成，金砖国家新开发银行、人民币跨境支付系统、全球清算对手方协会等功能性机构相继落户，保险交易所、票据交易所、中国信托登记公司等全国性金融要素市场设立运营，“沪港通”“债券通”等创新业务顺利开展，金融市场交易额增加1.7倍，各类金融机构新增310家。文化贸易、技术贸易、跨境电子商务等新型贸易加快发展，服务贸易进出口总额占对外贸易的比重达到30%左右，商品销售总额、社会消费品零售总额分别达到11.3万亿元和1.2万亿元。现代航运集疏运体系和航运服务体系持续优化，国际海事亚洲技术合作中心、中国船东互保协会等一批重要航运机构落户，邮轮港成为亚洲最大的邮轮母港。实体经济能级加速提升。积极落实“中国制造2025”和“互联网+”行动计划，制定实施巩固提升实体经济能级“50条”，深入推进“四新”经济、智能制造、产业创新、工业强基、质量提升等系列工程，中芯国际、华力二期、和辉光电二期等投资百亿元以上和136个投资十亿元以上的重大项目开工建设，新能源汽车、工业机器人、高端医疗装备等新兴产业产值年均增速超过20%。深入推进“三去一降一补”，实施调整社会保险费率、降低进出口环节收费等一系列政策举措，过去两年为企业降费319亿元，高能耗、高污染、高危险和低效益的落后产能每年淘汰1000项左右。重大工程和重点区域建设成效显著。建成12号线、16号线、17号线等一批轨道交通线，轨道交通运营线路总长从468公里增加到666公里，跃居世界城市首位。洋山港四期自动化码头、浦东国际机场第四跑道和第五跑道等重大工程相继建成。东风西沙水源地、黄浦江上游金泽水源地投入使用。世博央企总部集聚区全面建成，国家会展中心建成使用，国际旅游度假区和迪士尼乐园开园运营，临港地区智能制造核心功能初步形成，黄浦江从杨浦大桥至徐浦大桥45公里岸线的公共空间贯通开放。军民融合深度发展取得阶段性成果。建立健全军民融合体制机制，一批军民融合重点项目加快实施。支持国防建设和军队改革，驻沪部队全面停止有偿服务任务基本完成，国防动员、双拥共建、优抚安置工作进一步加强。驻沪部队积极支持地方建设，为上海发展作出重大贡献。 （四）坚持把增进民生福祉作为发展的根本目的，以更大力度保障和改善民生，人民物质文化生活水平全面提高基本民生保障进一步加强。完善就业创业服务体系，帮扶10.8万就业困难群众实现就业。完善社会保障体系，128万镇保参保人员和478.8万来沪从业人员加入职保，覆盖低保、低收入、支出型贫困家庭的梯度救助体系基本形成。初步建立服务供给、需求评估、服务保障、政策支撑、行业监管“五位一体”的社会养老服务体系，养老床位新增4.9万张，社区综合为老服务中心新增100家，329.7万老年人享受老年综合津贴。完善“四位一体”住房保障体系，新增供应各类保障性住房49.3万套，改造中心城区二级旧里以下房屋312万平方米。加强房地产市场调控，加快培育发展住房租赁市场，稳妥有序推进商业办公项目清理整顿，房地产市场保持平稳健康发展。教育卫生发展水平明显提升。率先实施教育综合改革和高考综合改革试点，首次新高考平稳顺利举行，义务教育学区化集团化办学持续推进，一流大学和一流学科建设成效初显。稳步推进综合医改试点，家庭医生“1+1+1”签约服务惠及340.9万群众，公立医院全部取消药品加成，居民主要健康指标达到世界先进水平，平均期望寿命超过83岁。全面两孩政策平稳实施，妇女儿童、残疾人事业全面发展。城乡发展一体化深入推进。大力推动基本公共服务均等化，居民养老保险、医疗保险、低保等基本保障制度实现城乡统一，350多万群众受益。扎实推进新型城镇化和美丽乡村建设，完成涉及30万户的村庄改造、27万户农村生活污水设施改造。率先整建制创建国家现代农业示范区，家庭农场从1173户增加到4516户。村级集体产权制度改革基本完成，土地承包经营权确权登记颁证全面完成。新一轮农村综合帮扶取得预期效果。国际文化大都市建设加快推进。中国梦和社会主义核心价值观深入人心，城市精神更加彰显。报业、文广、出版集团和国有文艺院团改革顺利实施。国际舞蹈中心、交响乐团音乐厅、世博会博物馆、自然博物馆等一大批重大设施建成运营，世博文化公园、徐家汇体育公园等文体新地标启动建设，市民文化节、市民运动会、国际电影电视节、花样滑冰世界锦标赛等一系列重大文化活动和体育赛事成功举办。文化创意产业增加值占全市生产总值的比重超过12%，成为重要的支柱性产业。大力推进全民健身和全球著名体育城市建设，上海体育健儿在奥运会、全运会等重大赛事上勇创佳绩。 （五）坚持守底线、补短板，加强社会治理、城市管理和生态文明建设，城市面貌显著改善社会治理创新迈出坚实步伐。制定实施创新社会治理、加强基层建设“1+6”文件，全面取消街道招商引资职能，把街道职能切实转到公共服务、公共管理、公共安全上，居委会、村委会减负增能，66个基本管理单元建成运转，社区工作者职业体系基本建立。加强安全防范和应急管理，重点领域、重点行业、重点场所的安全管理制度进一步完善，外环线以内实现烟花爆竹零燃放，市民满意的食品安全城市建设持续推进。加强信访工作。完成公安改革试点任务，启动智慧公安建设，有力整治电信网络诈骗等社会治安突出问题，平安上海建设取得新成效。城市精细化管理水平不断提高。深化城市管理综合执法改革，执法力量下沉街镇，城市网格化管理覆盖所有居村。全面完成住宅小区综合治理三年行动计划，完成1.2亿平方米居民住宅二次供水设施改造、6263台住宅小区老旧电梯安全评估。依法从严开展道路交通违法行为大整治，交通秩序明显改善。建成61条区区对接道路，新增225公里公交专用道，成功创建国家公交都市。生态环境持续改善。“五违四必”区域环境综合整治取得重要阶段性成果，三批共50个市级和666个区级地块整治全面完成，全市拆除违法建筑1.6亿平方米，基本消除“五违”问题集中成片区域。第五轮、第六轮环保三年行动计划顺利完成。第一轮清洁空气行动计划的目标任务提前完成，长三角区域大气污染联防联控取得明显成效。水污染防治行动计划有力有效推进，河长制实现全覆盖，1864条段、1756公里城乡中小河道综合整治全面完成，全市中小河道基本消除黑臭。土壤污染防治行动计划启动实施。生活垃圾处置设施“一主多点”布局基本形成。第一轮金山地区环境综合整治全面完成。规划建设21个郊野公园，建成廊下等6座郊野公园，森林覆盖率从13.1%提高到16.2%。制定实施崇明世界级生态岛发展规划，新一轮三年行动计划重点项目加快建设。装配式建筑全面推广，绿色建筑面积达到1.1亿平方米。生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界完成划示，城市有机更新全面推开，低效建设用地减量22.7平方公里。 （六）坚持使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用，全面推进“放管服”改革和依法行政，政府治理能力现代化水平明显提升政府职能转变取得新突破。率先开展证照分离改革试点，取消调整行政审批事项1854项、评估评审事项341项。全面实施当场办结、提前服务、当年落地“三个一批”改革。政府定价项目从108项减少到53项。292家审批相关的中介服务机构与政府部门脱钩，611家行业协会、商会与行政机关脱钩。市、区两级综合监管平台开通，分行业监管方案全面实施，综合监管为基础、专业监管为支撑的事中事后监管体系初步建立。“12345”市民服务热线开通运行，电子政务云加快建设。静安区、闸北区“撤二建一”和崇明撤县设区顺利完成。依法行政全面加强。完善重大项目、国资监管等决策程序，重大决策制度进一步健全。工商、质监、食药监和物价执法“四合一”的区级市场监管新体制全面实行。全市三级政府行政权力清单和责任清单发布实施，政府“四本预算”实现全面公开、联动公开、细化公开。实施政府目标管理，跨部门协同运行体系加快构建。政府作风建设持续推进。深入贯彻落实中央八项规定精神，认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，切实解决基层群众反映突出的“四风”问题。强化行政权力内部流程控制，开展公务员从业行为规范试点，不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系加快构筑。五年来，我们还编制完成新一轮城市总体规划，并获得国家批准，城市未来发展的功能定位和目标愿景进一步明确。圆满完成亚信峰会、第九届全球健康促进大会等重大活动承办任务，承办重大外事会议和活动1100多场，成功申办2021年第四十六届世界技能大赛，城市国际影响力显著提升。同时，我们也清醒地看到，经济社会发展还面临不少困难和挑战，工作中还有许多不足。主要是：发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决，创新创业动力和能力还不够强，转方式、调结构、促创新的任务依然繁重；人口资源环境的协调性有待加强，大气环境、水环境和垃圾综合治理需要持续用力，生态环境保护任务依然艰巨；群众在就业、养老、教育、医疗、居住等方面还存在不少难题，城乡区域发展差距仍然存在，基本公共服务均等化需要进一步推进；城市生产安全、运行安全、网络安全、食品药品安全等领域还有许多薄弱环节，超大城市管理和社会治理的精细化程度有待提高；改革力度需要进一步加大，改革措施的系统集成有待加强，开放型经济新体制仍需加快构建；政府审批环节多、时间长的问题仍然存在，行政效率还需继续提高，干部作风不实、缺乏担当、不作为的问题不同程度存在。这些问题，需要我们着力加以解决。各位代表，回顾过去五年，成绩来之不易。这是党中央和国务院以及中共上海市委坚强领导的结果，得益于历届市委、市政府打下的坚实基础，凝聚着全市人民的心血、汗水与智慧。在这里，我代表上海市人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，表示最崇高的敬意！向中央各部门、兄弟省区市和驻沪部队、武警官兵，向关心支持上海发展的香港、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示最诚挚的感谢！回顾过去五年，我们深深体会到，做好各项工作，必须始终服从服务国家战略，始终把握当好新时代全国改革开放排头兵、创新发展先行者的要求，始终抓住发展这个党执政兴国的第一要务，始终树立以人民为中心的发展思想。最根本、最重要、最关键的是，必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南。实践昭示我们，只要坚定沿着习近平新时代中国特色社会主义思想指引的方向奋勇开拓，我们就一定能当好新时代排头兵、先行者，增强城市吸引力、创造力、竞争力，把社会主义现代化国际大都市建设不断推向前进！ 二、今后五年工作的总体要求和主要目标中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。今后五年是我国全面建成小康社会的决胜期、实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是上海基本建成国际经济、金融、贸易、航运中心和社会主义现代化国际大都市的决胜期、加快建设具有全球影响力的科技创新中心的关键期、全面建设卓越的全球城市的起步期。我们要准确把握我国发展新的历史方位，准确把握中央对上海工作的新要求，准确把握人民对美好生活的新期盼，保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，站在新起点，干出新作为，实现新跨越。做好今后五年工作，必须在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快推进国际经济、金融、贸易、航运、科技创新“五个中心”建设，着力构筑上海发展的战略优势，当好新时代全国改革开放排头兵、创新发展先行者，谱写好中国梦的上海篇章。按照党的十九大作出的全面建设社会主义现代化强国两个阶段战略安排，根据市第十一次党代会提出的奋斗目标，今后五年，上海要在更高水平上全面建成小康社会，基本建成国际经济、金融、贸易、航运中心和社会主义现代化国际大都市，形成具有全球影响力的科技创新中心基本框架，迈向卓越的全球城市，为实现“两个一百年”奋斗目标作出应有贡献。第一，城市核心功能全面跃升。基本建成与我国经济实力和人民币国际地位相适应的国际金融中心，基本建成在全球贸易投资网络中具有枢纽作用的国际贸易中心，基本建成具有全球航运资源配置能力的国际航运中心，经济中心城市的国际地位明显提升，长三角世界级城市群核心城市的作用进一步发挥。第二，改革创新实现新突破。自贸试验区成为国际高标准自由贸易园区，系统完备、科学规范、运行有效的制度体系和更高层次的开放型经济新体制基本形成。科技创新中心建设取得突破性进展，全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例达到4%以上，每万人口发明专利拥有量达到50件以上。第三，现代化经济体系基本建立。全市生产总值预期年均增长6.5%左右，现代服务业为主体、战略性新兴产业为引领、先进制造业为支撑的现代产业体系基本形成，制造业增加值占全市生产总值的比重保持在25%左右，战略性新兴产业的制造业部分产值占工业总产值的比重达到35%左右，形成一批具有全球竞争力的世界一流企业。第四，人民生活更加殷实、走向富裕。居民收入与经济增长同步，城乡基本公共服务均等化基本实现。就业更充分、更高质量，社会保障更加公平，养老需求更好满足，租购并举的住房制度基本建立。教育质量全面提升，居民主要健康指标保持世界先进水平。第五，社会治理走出新路。共建共享、共治善治的现代社会治理格局基本形成，城市精细化管理体系基本建立。第六，国际文化大都市基本建成。二号首长城市文明程度和市民素质全面提高，现代公共文化服务体系基本建立，文化创意产业增加值占全市生产总值的比重达到15%左右。第七，美丽上海建设取得重大进展。单位生产总值能耗进一步下降，PM2.5年平均浓度下降到35微克/立方米以下，劣V类水体全面消除，土壤环境质量持续向好，实现生活垃圾分类全覆盖、原生生活垃圾零填埋，森林覆盖率达到18%以上，建成基本生态网络。进入新时代，开启新征程。我们要把到2035年城市总体规划描绘的宏伟蓝图变成现实，奋力建设卓越的全球城市和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，使全市人民享有共同富裕、更加幸福安康的生活。我们要加快建设更有活力、更具竞争力的创新之城，世界级创新人才纷至沓来，高水平创新机构高度集聚，创新活动无处不在，创新成果不断涌现。我们要加快建设更富魅力、更有温度的人文之城，市民安居乐业，社会和谐包容，人文关怀根植大众，文明美德蔚然成风，中外文化交相辉映，城市记忆深刻隽永。我们要加快建设更加美丽、更可持续的生态之城，绿色产业成为主导，低碳生活成为时尚，蓝天白云、水清岸绿成为常态。展望未来，充满信心。上海这座拥有海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和精神的伟大城市，承载着国家的使命，寄托着人民的期盼，蕴含着深厚的底蕴，洋溢着旺盛的生机，一定能勇立潮头、克难前行，大踏步迈向更加美好的明天！ 三、2018年主要任务2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年工作，必须贯彻落实中央经济工作会议和十一届市委三次全会精神，在新时代坐标中坚定追求卓越的发展取向，坚持需求导向、问题导向、效果导向，强化创新驱动，突出制度供给，扩大服务功能，创造品质生活，全力打响上海服务、上海制造、上海购物、上海文化品牌，努力实现创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的高质量发展。综合各方面因素，建议今年全市经济社会发展的主要预期目标是：经济发展质量和效益进一步提高，全市生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长7%，全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例保持在3.8%左右。人民生活水平进一步提升，城镇调查失业率和登记失业率都稳定在4.3%以内，居民人均可支配收入与经济增长同步，居民消费价格指数与国家价格调控目标保持衔接。生态环境进一步改善，环保投入相当于全市生产总值的比例保持在3%左右，单位生产总值能耗、主要污染物排放量继续降低。今年要重点做好以下工作。 （一）深入推进以自由贸易试验区建设为重点的改革开放，加快构建更高层次的开放型经济新体制。坚定“改革开放再出发”的信心和决心，增创制度创新先发优势，着力构筑法治化、国际化、便利化的营商环境和公平、统 一、高效的市场环境。对照国际最高标准、最好水平，打造自贸试验区“三区一堡”。加快建设开放型经济体系的风险压力测试区，依托洋山深水港和浦东国际机场探索建设自由贸易港。加快建设开放和创新融为一体的综合改革试验区，全面实施市场准入负面清单制度，建成世界先进水平的国际贸易“单一窗口”，拓展自由贸易账户功能，建立具有国际竞争力的创新产业监管模式。加快建设提升政府治理能力的先行区，实现市场准入事项“单窗通办”全覆盖，探索企业投资项目审批多评合 一、多图联审、区域评估、联合验收。加快建设服务国家“一带一路”建设、推动市场主体走出去的桥头堡，搭建投资贸易和金融服务新平台。加强区内改革同全市改革、国际金融中心和科技创新中心建设的联动，不断放大政策集成效应。深入推进重点领域改革。探索国资监管机构、国资运营平台和国有企业联动改革，推进开放性市场化重组，完善职业经理人制度，推动国有企业做强主业、做实创新、做响品牌，不断增强核心竞争力。支持民营经济发展，清理废除阻碍统一市场和公平竞争的规定和做法。深化商事制度改革。深入实施社会信用条例，大力推动信用信息在全社会广泛应用。加快形成全方位开放新优势。实施服务“一带一路”建设行动方案，推进贸易投资便利化、金融开放合作、基础设施互联互通等专项行动。精心筹办好首届中国国际进口博览会，举全市之力做好各项服务保障工作，建成线上线下相结合的“6天+365天”交易服务平台，努力办成国际一流的博览会。进一步落实构建开放型经济新体制“33条”，支持在沪跨国公司地区总部拓展贸易、研发、结算等全球营运功能，促进优势产能、优质装备、技术标准输出。加强与港澳台地区的经贸合作。继续做好外事、侨务工作。积极促进长江经济带发展，大力推动长三角一体化发展。加强长三角区域发展规划对接，建设区域协同创新网络，共建互联互通基础设施，推动区域市场统一开放，深化大气污染、水污染联防联控。继续帮助对口支援和扶贫协作地区打好精准脱贫攻坚战，携手奔小康。 （二）全面推进科技创新中心建设，着力提升集中度和显示度。牢牢把握科技进步大方向、产业革命大趋势、集聚人才大举措，大力实施创新驱动发展战略，推动以科技创新为核心的全面创新，进一步夯实现代化经济体系的战略支撑。全力推进张江综合性国家科学中心建设，力争迅速做实做强、做出影响。启动建设硬X射线自由电子激光装置、海底科学观测网、燃气轮机试验装置，加快建设上海光源二期、超强超短激光、软X射线自由电子激光装置、活细胞成像平台等大科学设施。筹建国家实验室，集聚高水平科研机构。加快建设科学特征明显、科技要素集聚、环境人文生态、充满创新活力的世界一流科学城，推动园区向城区转变。加强生命科学、量子科学等领域前瞻布局，积极争取国家“科技创新2030重大项目”落户，实施硅光子等一批市级重大专项和央企合作项目，力争在基础科技领域作出大的创新、在关键核心技术领域取得大的突破。加快建设科技成果转化高地。新建北斗导航、机器人、工业互联网、低碳技术、临床研究等共性技术研发与转化平台。继续推进紫竹、杨浦、漕河泾、嘉定、临港、松江G60科创走廊等科创中心重要承载区特色发展。加快建设国家大众创业万众创新示范基地，引导众创空间专业化、国际化、品牌化发展。深化科技体制机制创新。深入推进全面创新改革试验，加快建立企业主导、产学研深度融合的技术创新体系，鼓励外资研发中心、民营企业等经济主体参与政府科研项目和研发平台建设。推进知识产权综合管理改革试点，建设引领型知识产权强市，完善科技创新券等支持政策，进一步优化创新创业生态。着力建设智慧城市。抢抓新一代人工智能发展的重大机遇，实施智能上海行动，在生产经营、健康管理、食品安全等领域推进一批应用示范项目，让人工智能更广泛、更深入地走进企业、走入家庭、走向社会。落实大数据战略，建设大数据综合试验区，开展公共信息资源开放试点。推进综合为老服务、体育公共信息等惠民信息平台建设。布局城域物联专网，实现千兆宽带市域全覆盖。 （三）深化供给侧结构性改革，巩固提升实体经济能级。把发展经济的着力点放在实体经济上，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，增强发展新动能，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。加快建设国际金融、贸易、航运中心，进一步彰显功能优势。积极配合国家金融管理部门，支持金融机构和金融市场提升服务功能，稳步推进原油期货等业务创新，进一步促进融资租赁业发展，继续争取重要金融机构设立上海总部。打好防范化解重大风险攻坚战，完善地方金融监管机制，切实做好重点领域风险防范和处置，坚决打击违法违规金融活动，守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。集聚贸易型总部、功能性贸易平台，促进数字贸易、跨境电子商务等新型贸易业态发展。发展商业新模式、新业态和现代供应链，培育文化、健康、信息等新消费，建设国际消费城市。积极发展航运金融、邮轮经济等航运服务业，完善江海联运、海铁联运等集疏运方式。推进全域旅游创建试点，打造浦江游览等世界级旅游精品。强力推动实体经济发展。先进制造业和战略性新兴产业是上海经济的重大支撑，要率先走出制造业高端发展、创新发展、转型发展之路。促进创新链与产业链深度融合，引导企业加大创新和技改投入，大力发展共享经济、智能制造等新模式、新业态、新产业，推进华大半导体、华为无线通讯、蔚来电动汽车、海尔智谷等引领性强、带动性大、成长性好的重大产业项目，集聚更多的“隐形冠军”和“独角兽”企业，加快培育新能源与智能网联汽车、新一代信息技术、智能制造装备、生物医药与高端医疗器械等世界级先进制造业集群。深入开展质量提升行动，弘扬企业家精神和工匠精神，推动企业实施先进标准、锻造自主品牌。推进产业园区提质增效，加快存量土地二次开发，淘汰落后产能1000项左右。优化产业发展环境，建成全市统一的企业服务平台，完善政府性产业专项资金运作机制，进一步落实高端装备首台套、新材料首批次、软件首版次等支持政策，促进实体经济更好更快发展。持续推进重大工程和重点区域建设。建成轨道交通5号线南延伸段、13号线二期和三期，新增轨道交通运营线路41公里。推进北横通道、浦东国际机场三期、沪通铁路和沪苏湖铁路上海段等重大基础设施建设。着力提升陆家嘴、外滩、北外滩、世博园、徐汇滨江等黄浦江沿岸地区的功能和品质，建设充满活力、传承文脉、绿色生态、舒适便捷的世界一流滨水公共空间，打造具有国际影响力的创新经济和服务经济集聚带。推进临港智能制造示范区、虹桥商务区、国际旅游度假区等重点区域建设，推进桃浦、南大、吴淞、高桥、吴泾等区域经济转型，打造嘉定智能网联汽车先行区、奉贤美丽健康产业基地、市西软件信息园、市北高新园等产业发展新载体。深入实施军民融合发展战略。坚持经济建设和国防建设统筹推进，创建国家军民融合创新示范区。继续支持国防建设和军队改革，完善国防动员体系，做好国防教育、民兵调整改革、人民防空和双拥优抚工作，巩固发展军政军民团结。 （四）完善基本民生制度，持续增进民生福祉。坚持尽力而为、量力而行，继续把新增财力优先用于保障和改善民生，实现经济发展与民生福祉互促共进。提高就业质量和市民收入水平。坚持就业优先战略和积极就业政策，实施技能提升行动计划和新一轮鼓励创业带动就业计划，促进高校毕业生、失业青年等重点群体创业就业，新增50万个就业岗位。启动第四十六届世界技能大赛筹办工作。实施技能人才、新型职业农民、科研人员、小微创业者等重点群体激励计划，带动城乡居民增加收入。加强养老服务和社会保障。完善“五位一体”社会养老服务体系，新建50家社区综合为老服务中心、80家老年人日间服务中心，新增7000张养老床位，改造1000张失智老人照护床位，加快建设15分钟社区养老服务圈。全面实施养老服务质量提升行动，扩大医养结合覆盖面。健全多层次社会保障体系，全面推行长期护理保险试点，统筹提高养老金、低保等保障水平，启动第三代社保卡换发工作，支持慈善事业发展。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，坚持严控高房价高地价不是权宜之计、减少经济增长和财政收入对房地产业的依赖也不是权宜之计，加强房地产市场调控不动摇、不放松。提高中小套型供应比例，促进商品房有效供给。加大租赁房建设力度，支持专业化、机构化的代理经租企业发展，新建和转化租赁房源20万套，新增代理经租房源9万套，建立住房租赁服务平台，落实相应的公共服务。系统推进大型居住社区配套建设，新增供应5.5万套各类保障房，完善共有产权住房制度，放宽廉租住房准入标准，确保保障房应保尽保。坚持留改拆并举、以保留保护为主，推进城市有机更新，完成40万平方米中心城区二级旧里以下房屋改造，实施300万平方米旧住房综合改造，修缮保护100万平方米各类里弄房屋。优先发展教育事业。坚持立德树人，加快构建大中小幼一体化德育体系，推进中小学学科德育建设，加强高校课程思政建设。促进基础教育优质均衡发展，启动建设紧密型的义务教育学区和集团，全面实施城乡学校携手共进计划，规范义务教育秩序。促进高等教育内涵发展、特色发展，全面推进“双一流”建设，加快建设高水平地方高校和“高峰”“高原”学科。积极发展职业教育、终身教育和特殊教育。支持和规范民办教育发展。加强师德师风和专业能力建设，造就高素质教师队伍。推进健康上海建设。深化社区卫生服务综合改革，继续做实“1+1+1”签约服务机制，加强全科医生、护理人员、公共卫生人员队伍建设，让社区医院、家庭医生成为群众家门口的健康守护者。深化公立医院改革，推进现代医院管理制度建设，启动实施临床重点专科计划，加快建设亚洲医学中心城市。广泛开展健康促进行动，健全疾病预防控制体系。传承发展中医药事业。完善全面两孩政策配套措施，优化产科、儿科等医疗资源配置。加强妇女和未成年人权益保护，发展残疾人事业。用心用力办好群众身边的民生实事。加强住宅小区综合治理，增加小区周边道路的夜间停车点和周边单位的共享停车位，实施安防系统和消防设施更新改造，完成1700台老旧电梯安全评估，改造2500万平方米二次供水设施。推进“菜篮子”工程，新建改建30家标准化菜市场、500家社区智慧微菜场。开设500个小学生爱心暑托班，新建和改扩建35所幼儿园，开办20个社区幼儿托管点，增加残疾人无障碍设施，新增1000个方便户外职工休息用餐的“爱心接力站”，让更多群众在家门口、于细微处感受到城市的温度。 （五）切实加强社会治理和城市精细化管理，让城市更有序、更安全、更干净。按照核心是人、重心在城乡社区、关键是体制机制创新的要求，像绣花一样精细管理城市，努力走出一条符合超大城市特点和规律的社会治理新路子。牢牢守住城市安全底线。从严从细落实安全责任，深入开展安全隐患排查整治，严防重特大安全事故发生。完善应急管理体系。加强危险化学品安全管控和综合治理，强化消防、轨道交通、道路交通、高层建筑、地下空间、人员密集场所、特种设备等重点领域的安全管理。加强关键信息基础设施保护，提高网络信息安全保障能力。完善食品安全源头治理、分类监管、全程追溯等机制，创建国家食品安全示范城市。加强和创新社会治理。健全社区治理体系，持续推进基本管理单元建设，完成居村委会换届选举，引导社会组织参与基层治理。支持工会、共青团、妇联等群团组织深化改革、服务群众。加强民族团结进步教育。依法管理宗教事务。强化人口服务管理。完善预防和化解社会矛盾机制，加强信访法治化建设。推进智慧公安建设，健全立体化信息化社会治安防控体系，完善司法设施，加快建设更高水平的平安上海。启动实施城市精细化管理三年行动计划。全面提升法治化管理水平，进一步扩大城市管理综合执法范围，健全综合执法与行业管理的有机衔接机制。加强社会化协同管理，完善城市网格化管理体系，健全社会力量广泛参与机制。更多运用智能化手段，完善城市基础数据库，启动建设综合管理信息平台，推动城市运行实时感知、智能管理。注重发挥标准化引领作用，按照严于国家标准、接轨国际标准的要求，建立健全城市管理标准体系，修订城市维护管理办法。深化道路交通违法行为综合整治，实施50个交通拥堵节点改造，推进地下综合管廊建设，完成100公里架空线入地，努力实现精细化管理全覆盖、全过程、全天候。 （六）实施乡村振兴战略，推进城乡融合发展。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，坚持城市建设重心和公共资源配置向郊区倾斜，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。加大美丽乡村建设力度。开展农村人居环境整治行动，完成10万户农村生活污水设施改造，加强村沟宅河治理，推进农药化肥使用减量化。完善农村公路网，健全乡村道路长效管养机制。有序推动农民集中居住，完成涉及4万户的村庄改造。加快培养新一代乡村医生，改造40家农村薄弱养老机构。制定乡村风貌规划建设导则，保留保护好田园风光和乡土风情。深化农业供给侧结构性改革。制定实施都市现代绿色农业发展三年行动计划，完善提质导向的农业政策，落实粮食安全责任制，划定80万亩粮食生产功能区、50万亩蔬菜生产保护区，增加绿色优质农产品供给，打造特色农产品品牌。强化农业科技创新和推广。加快培育新型农业经营主体。促进农村一二三产业融合发展，积极发展休闲观光农业，拓宽农民增收渠道。深化农村改革。全面完成村级集体产权制度改革，稳妥推进镇级集体产权制度改革。保持土地承包关系稳定并长久不变，建立健全农村承包土地公开流转市场。加大盘活农村存量建设用地力度，壮大集体经济。深入推进新型城镇化。提升新城功能和品质，深化产城融合。加快编制新市镇规划，因地制宜推进特色小镇建设，继续开展历史文化名镇名村的保护和更新利用。 （七）大力发展文化事业和文化产业，加快建设国际文化大都市。坚持中国特色社会主义文化发展道路，全面提升城市文化软实力。培育和践行社会主义核心价值观。深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，大力弘扬城市精神。构建中华优秀传统文化传承体系，用好红色文化、海派文化、江南文化资源。加强公民道德、家庭文明建设。切实保护文物和非物质文化遗产，推进第二批131个历史风貌街坊保护，彰显城市人文底蕴。完善公共文化服务体系。坚持服务大众、功能为重，推进博物馆东馆、图书馆东馆、少儿图书馆新馆等重大文化设施建设，完成话剧艺术中心、逸夫舞台等文化场馆修缮改造，历史博物馆、国际乒联博物馆等建成开放。基本实现公共文化服务配送居村全覆盖，推进戏曲进校园进乡村，努力使群众文化生活就近就便、多姿多彩。全面实施文化创意产业创新发展“50条”。落实影视、出版、动漫游戏等产业发展扶持政策，启动实施网络文化提升计划，加快建设演艺、艺术品等产业集聚区和文化装备产业基地，推动创意设计与实体经济深度融合。深化国际文化交流，进一步扩大国际电影电视节、国际艺术节、上海书展等重大节展活动的影响力。建立更加开放透明的文化市场准入管理模式，完善“补贷投保”联动机制，推动新设一批综合性产业服务机构，促进文化市场主体发展壮大，加快建设具有国际影响力的文化创意产业中心城市。繁荣发展社会主义文艺。健全文艺工作者深入生活、扎根人民的长效机制，实施重大文艺创作工程，推出更多优秀原创文艺作品，用文艺的力量温暖人、鼓舞人、启迪人。加强文艺队伍建设，新设一批名家大师工作室，实施青年文艺家培养计划和上海首演计划，支持青年文艺人才脱颖而出、勇攀高峰。促进群众体育、竞技体育和体育产业协调发展。完善全民健身公共服务体系，新建和改建80条市民健身步道、60片市民球场、300个益智健身苑点。开工建设浦东足球场，建成崇明体育训练基地，办好第十六届市运会等重大赛事。 （八）以更大力度保护和改善生态环境，打好污染防治攻坚战。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，实行最严格的资源节约和环境保护制度，推进绿色发展，加快建设天更蓝、地更绿、水更清的生态宜居城市。加强资源节约集约利用。进一步落实主体功能区战略和制度。深化碳排放交易试点，建设全国性碳排放交易市场。扩大海绵城市建设试点。严守建设用地底线，健全土地全生命周期管理，低效建设用地减量7平方公里。启动实施第七轮环保三年行动计划。深入推进中小河道综合整治，全面消除黑臭。坚持水岸联动、干支流联治，全面启动苏州河环境综合整治四期工程，推进苏州河两岸污染治理、防汛墙改造和公共空间贯通。力争开工建设吴淞江工程上海段。开展雨污混接改造，建设一批污水处理设施，实现入河、入海排污口规范整治与监管执法全覆盖。启动实施新一轮清洁空气行动计划，深化挥发性有机物治理。深入实施土壤污染防治行动计划。坚持源头减量、全程分类、末端无害化处置和资源化利用能力大幅提升，推进生活垃圾分类投放、收集、运输和处置，推动垃圾收运和再生资源回收“两网融合”，开工建设一批生活垃圾和建筑垃圾资源化利用设施。推动“五违”整治转向无违创建，建立健全区域环境综合整治长效机制。开展新一轮金山地区环境综合整治。开展环境保护督察，制定绿色发展指标体系，建立健全生态文明建设考核评价体系。全面推进绿色生态空间建设。坚持共建共享绿色基础设施，加大政策支持力度，保护生物多样性，加快建设多层次、开放式的基本生态网络。在重要生态节点空间启动建设17条骨干生态廊道，利用“五违四必”整治地块建设生态林，新建林地7.5万亩。新建绿地1200公顷、城市绿道200公里、立体绿化40万平方米。完善已建郊野公园的服务管理，加快建设松南、合庆、庄行等郊野公园，使郊野公园成为市区的后花园、市民的好去处、农村的新典范。举全市之力推进崇明世界级生态岛建设，着力推动基础设施、绿地林地、生态产业等重点项目建设，加快打造长江经济带生态大保护的标杆和典范。各位代表，人才是第一资源，是上海当好新时代排头兵、先行者的关键支撑，在全球城市竞合中具有决定性意义。人才比以往任何时候都更加重要，上海比以往任何时候都更加渴求人才。我们要围绕向用人主体放权、为人才松绑，构筑具有国际竞争力的人才制度优势，打造国际一流人才的汇聚之地、培养之地、事业发展之地、价值实现之地。我们要坚持人才政策没有最好、只有更好，实施更积极、更开放、更有效的人才政策，健全不唯地域、不求所有、不拘一格的引才用才政策体系。我们要树立强烈的人才服务意识，营造爱才惜才、宜业宜居的人才发展环境，使各类人才人尽其才、才尽其用、用有所成。上海成就人才，人才铸就未来。我们要聚天下英才而用之，让更多千里马竞相奔腾，共同创造更为广阔、更加辉煌的光明前景！ 四、全面加强政府自身建设打铁必须自身硬。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。围绕使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，进一步提高政府治理能力现代化水平，激发市场活力和社会创造力。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，为人民服务、让人民满意就是我们的不懈追求。加快建设忧民所忧、乐民所乐的服务政府，始终把人民利益摆在至高无上的地位，尽心尽责服务群众、服务企业、服务社会。加快建设公正严明、透明规范的法治政府，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，在法治轨道上全面正确履行职能。加快建设开放包容、有为高效的创新政府，强化改革精神和创新思维，努力做到高效运行、精准服务、科学管理。加快建设作风严实、清正清朗的廉洁政府，恪守廉政底线，以过硬作风、清廉品格为做好政府工作提供坚强保证。围绕服务政府、法治政府、创新政府、廉洁政府建设，今年要着力抓好四方面任务。 （一）加快转变政府职能。政府是制度供给的主体，要把经济管理权放到离市场最近的地方，把社会管理权放到离老百姓最近的地方，使审批更简、监管更强、服务更优。深入推进行政审批制度改革，全面实施优化营商环境行动方案。聚焦市场主体的“难点”“痛点”“堵点”，打造营商环境新高地，加快形成行政审批最少、收费最少、效率最高、透明度最高的国际一流营商环境。深化证照分离改革试点，大幅减少许可证审批，把不涉及法律法规调整的改革事项全部推广到全市，在解决企业办证难问题上取得突破性进展。继续取消调整行政审批和评估评审事项，明显减少市场准入、施工许可、跨境贸易等审批环节和审批时间，滚动推出当场办结、提前服务、当年落地“三个一批”项目，在减少审批事项、提高审批效率上取得突破性进展。继续清理调整行政事业性收费，在进一步减轻企业税费负担上取得突破性进展。全面实行企业市场准入“全网通办”、个人社区事务“全市通办”、政府政务信息“全域共享”，在推进网上审批、网上服务上取得突破性进展。下大决心，花大力气，以营商环境的大跃升推动城市核心竞争力的大提升。加强事中事后监管。完善综合监管机制，把部门监管事项全部接入综合监管平台，强化跨部门、跨区域执法联动，加快实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。完善专业监管机制，深化落实分行业监管方案，全面建立监管对象追溯体系。完善监管方式，深化“双随机一公开”，加强诚信监管、智能监管、分类监管、风险监管，推进线上线下监管一体化。进一步理顺管理体制。优化政府机构设置，科学配置部门权责。进一步厘清市、区、街镇权责划分，加强市和区的统筹权，强化街镇的公共服务、公共管理、公共安全职能。深化事业单位分类改革，稳妥推进经营性事业单位改制，加快形成功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的事业单位管理体制和运行机制。加快建立现代财政制度。深化市区两级政府财政事权和支出责任划分改革，完善权责清晰、财力协调、区域均衡的财政管理体制。建立健全全面规范透明、标准科学、约束有力的现代预算制度，加强预算支出标准体系建设，进一步强化中期财政规划对年度预算的约束。全面实施预算绩效管理，构建政府资金、资产、资源统筹调剂安排新机制。 （二）深入推进依法行政。强化法治思维和法治方式，健全政府依法运行机制，推动法治上海建设，使法治成为城市竞争力的核心标志。完善政府立法和决策机制。坚持“立改废”并举，推进重点领域政府立法工作，强化政府规章和规范性文件的合法性审查、后评估和即时清理。健全公示听证、决策咨询、专家论证等制度，进一步提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平。深化行政执法体制改革。深入推进市场监管、文化市场等领域综合执法改革，统筹使用各类编制资源，把更多执法力量充实到基层一线。改进执法方式，促进严格规范公正文明执法。强化内外部监督。依法接受市人大及其常委会的监督，主动接受市政协的民主监督，重视司法、舆论、社会监督。强化审计监督，推进审计全覆盖。推广行政权力标准化管理，把试点范围扩大到行政处罚和行政强制。完善公开机制，大力推进财政预算、公共资源配置等领域信息公开。 （三）创新政府服务管理方式。坚持寓管理于服务之中，更多发挥市场力量、社会力量和科技力量，进一步提高政府服务管理的效率和质量。深化“互联网+政务服务”。加大政务服务“单一窗口”建设力度，优化政府流程，推动跨部门、跨层级审批事项网上协同办理。制定信息资源互联共享管理办法，推进各类政务数据标准化，强化政务数据集成整合、互联共享、协同应用和统一管理，逐步实现各部门政务信息系统全部迁上政务云。建设经济社会发展综合数据平台，加快建立适应高质量发展的统计体系。加强电子证照、电子签章、网上支付、信息安全管理等制度保障，切实让群众和企业在“上海政务”网上能办事、快办事、办成事。加强政府跨部门运行制度建设。推进政府目标管理，强化跨部门目标执行和评估制度。充分发挥“12345”市民服务热线的平台作用，打造政务服务“总客服”。全面推行行政协助，深入开展效能评估，强化效能改进，进一步提高行政效能。 （四）加强政府作风建设。践行“三严三实”，加强制度建设，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。持之以恒正风肃纪。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。进一步贯彻落实中央八项规定精神，严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，严格执行财经管理制度，深入纠“四风”、正作风。扎实开展大调研，深入基层，深入群众，切实解决基层群众反映的突出问题。以零容忍态度反对腐败。严格落实“一岗双责”，坚持标本兼治，围绕权力运行关键环节，深入探索廉政建设与业务工作融合机制，扩大公务员从业行为规范试点。始终保持反腐高压态势，严厉整治发生在群众身边的腐败和作风问题。继续提高公务员素质。深化公务员分类管理改革，强化公务员岗位履职责任制。开展政务诚信建设示范试点。全面推行分级分类培训，进一步增强公务员的群众观点、法治思维、创新意识和专业能力。每一位政府工作人员特别是各级领导干部，都要与人民群众将心比心、以心换心，始终与人民群众站在一起、想在一起、干在一起，从人民群众最关心的事情做起，以担当求突破，用实干创实绩，努力使人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。各位代表，新时代要有新气象，更要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共上海市委的领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，加快建设卓越的全球城市和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大的贡献！

  2025-07-16

• 【上海招商】虹桥-相城产业联动创新推介会举办 数字经济创新产业园沪上启用

  2019年，苏州市相城区在上海举办“沪融互通相融相成”虹桥-相城产业联动创新推介会，深化与上海虹桥商务区战略协同，积极融入长三角一体化发展。会上，上海虹桥苏州（相城）数字经济创新产业园正式启用，涵盖展览展示、科技创新等五大功能，现场签约51个新兴产业项目，招商引资工作取得显著成效。 （一）战略协同下的平台定位。作为长三角一体化发展战略中的重要实践，该产业园的启用是苏州市相城区主动对接上海虹桥商务区的关键举措。虹桥商务区作为长三角世界级城市群的核心枢纽，在产业集聚、资源配置等方面具有显著优势。相城通过打造这一创新载体，旨在构建承接上海产业、资本、技术辐射的“桥头堡”，推动区域协同发展从概念走向实践。产业园五大功能的设置紧扣数字经济发展需求，展览展示功能将为两地企业提供交流窗口，科技创新功能聚焦前沿技术研发，文化创意功能助力产业融合，基金发展功能完善金融支撑体系，人才交流功能则为区域协同提供智力保障。与此同时，苏州·中关村信息谷创新中心、长三角苏州（虹桥）创客育成中心等“六中心”的同步授牌，进一步丰富了产业生态，形成“一园多中心”的协同发展格局，为跨区域资源整合搭建了实体化平台。 （二）产业联动的实践路径。推介会现场签约的项目涵盖新一代电子信息、高端装备制造、智能制造等多个新兴产业领域，体现了相城与虹桥在产业发展上的互补性。其中，苏宁C2M总部及供应链项目的落地，将推动相城在数字零售与智能制造融合领域形成突破，C2M模式通过打通消费者与制造商的直接连接，有望重塑区域产业链条。上海复志信息技术有限公司的苏州总部项目，则瞄准3D打印柔性生产解决方案，依托上海的技术研发优势与相城的制造基础，助力形成全球领先的细分产业集群。相关负责人介绍，相城未来将重点在交通、会展、商务功能上与虹桥实现深度协同。交通方面，利用两地便捷的轨道交通网络，构建“半小时通勤圈”，促进人才与要素流动；会展方面，承接虹桥溢出的会展资源，打造专业化、特色化会展平台；商务功能方面，通过共建企业服务中心、共享商务配套设施，降低跨区域经营成本，逐步构建“虹桥-相城产业联动创新共同体”。 （三）区域协同的长远价值。该产业园的启用不仅是相城对外开放的重要标志，更为长三角区域协同发展提供了可复制的经验。作为苏州对接上海的前沿阵地，相城通过主动承接虹桥资源辐射，有助于优化自身产业结构，提升数字经济发展能级。同时，这种“上海研发+相城转化”“上海总部+相城基地”的合作模式，也将推动虹桥商务区功能向外延伸，形成优势互补、互利共赢的发展局面。从长三角一体化视角看，产业园的运营将促进创新要素在更大范围内的高效配置，加速数字经济产业集群的形成，为区域经济高质量发展注入新动能。未来，随着更多项目的落地与“六中心”功能的逐步发挥，相城有望成为长三角数字经济协同创新的重要节点，为区域一体化发展贡献更多实践成果。

  2025-07-16

• 【上海招商】科创板上市企业半年业绩展示强大活力势头

  2020年上半年，在复杂多变的经济环境下，科创板上市企业展现出强劲的业绩增长态势，成为推动区域招商引资的重要引擎。整体来看，业绩保持高速攀升，二季度复苏势头强劲，生物医药、集成电路等行业亮点突出，企业通过高研发投入和创新驱动，为地方经济注入新动能。 一、总体业绩表现稳定增长。2020年上半年，科创板企业实现营收与净利润的双增长，多数公司营收出现上升趋势，二季度业绩普遍优于去年同期。数据显示，营收同比增长约5%，净利润增幅超过40%，其中过半企业净利润实现提升，约三成企业增幅显著。二季度表现尤其突出，约七成企业收入同比上升，反映出韧性与反弹潜力。这一趋势为地方产业升级和招商引资提供了坚实基础，如上海市凭借科创企业集聚效应，吸引大量高新技术投资。 二、行业亮点凸显细分领域优势。生物医药行业在2020年上半年表现抢眼，营收同比上升约三成，净利润大幅跃升，显示出在特殊时期的发展韧性。集成电路行业同样稳步前进，营收增长逾两成，净利润接近翻倍，某龙头企业营收创新高，同比增幅超过三成，凸显产业竞争力。这些成果推动了全国多个城市招商引资进程，例如北京市和深圳市通过政策支持，加速科技产业集群建设。 三、研发投入持续强化创新根基。2020年上半年，科创板企业加大研发力度，研发总投入近130亿元，占营收比例平均提升至18%以上，较往年显著增加。研发队伍规模扩大，人员占比达24%，同比增长约8%，这为企业技术突破提供了坚实支撑。研发成果转化率提升，促进了如广州市等地的创新创业环境优化，成为招商引资的有力抓手。 四、经济贡献驱动区域发展深化。科创板企业的业绩增长不仅提振产业信心，还为地方经济注入活力。2020年上半年，企业通过技术创新拉动就业和税收增长，带动上海市、苏州市等城市产业链升级，强化招商引资吸引力。统计显示，多个区域高新技术投资额增长明显，企业集聚效应促进京津冀、珠三角等经济圈协同发展。长远看，这一路径将推动全国科技创新生态优化，实现高质量发展目标。

  2025-07-16

• 【上海招商】陆家嘴论坛今日开幕 聚焦全球金融改革与稳健发展

  2018年5月下旬，备受瞩目的陆家嘴论坛在上海浦江之畔拉开帷幕。全球财经领域专业人士齐聚一堂，围绕“全球视野下的金融改革与稳健发展”主题深入交流，旨在为上海国际金融中心建设凝聚智慧，助力区域招商引资与金融高质量发展。 一、论坛召开的时代背景与战略意义。当前，全球经济金融格局深刻调整，各国金融市场联系日益紧密，防范化解金融风险、推动金融体系稳健发展成为国际社会共同课题。上海作为中国重要的国际金融中心，在金融改革开放中发挥着示范引领作用。此次论坛的举办，既是响应全球金融治理需求的重要举措，也是上海进一步扩大金融开放、提升国际影响力的关键平台，将为全球金融领域交流合作搭建桥梁。 二、论坛议程安排与嘉宾参与情况。论坛设置开幕致辞、欢迎辞、主旨演讲等重要环节，邀请来自全球多个国家和地区的金融监管机构代表、金融机构负责人、学术研究专家等参与。与会嘉宾将围绕主题展开多场专题讨论，内容涵盖金融市场改革、风险防控体系建设、金融科技应用、国际资本流动等多个领域，体现出高规格、国际化、专业性的特点。 三、核心议题聚焦金融改革与稳健发展双重目标。一是探讨金融改革开放的深化路径，结合中国金融市场发展实际，研究如何在扩大开放中提升资源配置效率，推动金融服务实体经济。二是关注金融风险的防范与化解，分析全球金融市场波动下的风险传导机制，交流稳健经营的实践经验。三是展望全球金融合作的未来方向，讨论上海在国际金融体系中的角色定位，以及如何通过区域合作促进金融要素跨境流动。 四、论坛对上海及全球金融发展的积极影响。通过此次论坛，上海将进一步展示在金融改革创新方面的成果，吸引更多国际金融机构落户，助力招商引资工作向更高水平迈进。同时，论坛形成的共识与建议将为中国金融政策制定提供参考，也为全球金融治理贡献来自上海的智慧，推动构建更加开放、稳定、可持续的全球金融体系。

  2025-07-16

• 【上海招商】巴斯夫嘉兴电子级硫酸装置投产 强化半导体材料本土供应

  2023年，巴斯夫在浙江省嘉兴市投资建设的电子级硫酸装置正式投入运营，这是当地招商引资的重要成果，将为中国半导体制造行业提供高品质电子化学品。该装置位于嘉兴市乍浦镇，投产同时启动扩建，预计年底实现产能翻番，进一步满足国内半导体产业对高端材料的需求。 一、装置定位与区位优势 该电子级硫酸装置选址于浙江省嘉兴市乍浦镇，地处上海西南海滨，凭借临近长三角半导体产业集群的区位优势，可快速响应上海、江苏、浙江等地芯片制造企业的需求。作为巴斯夫在华电子材料布局的关键节点，装置聚焦半导体制造核心环节，其产品主要应用于10纳米及以下先进制程芯片的晶片清洗工序。在芯片制造过程中，晶片需经过数百道精密清洗步骤，电子级硫酸作为关键清洗剂，需具备极低的金属离子含量和杂质水平，以避免对芯片电路造成污染，保障芯片良率与性能稳定性。 二、技术配置与产品特性 装置集成了巴斯夫全球领先的生产技术，采用多道精制工艺与先进的质量分析设备，配套专用无尘室分析实验室，构建起从原料提纯到成品检测的全流程质量管控体系。所产电子级硫酸在纯度、金属离子浓度等关键指标上，已超越当前国际半导体行业主流标准，可满足3纳米及更先进制程的技术要求。通过引入巴斯夫专有质量管理体系，产品质量波动控制在行业领先水平，能够为芯片制造企业提供长期稳定的材料供应。 三、产能规划与市场响应 该装置在2023年投产初期即启动扩建项目，通过优化生产布局与增设生产线，计划于年底实现产能翻番。这一决策源于国内半导体产业对高端电子化学品的旺盛需求——随着中国芯片制造产能持续扩张，尤其是14纳米以下先进制程产能加速释放，电子级硫酸等关键材料的本地化供应需求显著提升。巴斯夫通过“投产即扩建”的快速响应模式，旨在缩短供应链周期，降低物流成本，提升对客户需求的敏捷度。 四、产业意义与战略布局 中国已成为全球最大的电子材料市场之一，半导体产业规模持续增长，对高端电子化学品的进口依赖度较高。巴斯夫嘉兴装置的投产，是国际化工企业深化在华布局的重要体现，有助于提升国内半导体材料供应链的稳定性与自主性。作为全球领先的化工企业，巴斯夫依托其全球研发网络与生产技术积累，将嘉兴基地打造为电子级硫酸生产的标杆，不仅为本地客户提供更贴近的服务，也为长三角半导体产业集群的高质量发展提供材料支撑。未来，随着扩建项目的完成，该装置有望成为华东地区重要的电子级硫酸供应枢纽，助力中国半导体产业在先进制程领域的突破。

  2025-07-16

• 【上海招商】上海惠企政策加速落地 多措并举提振市场信心

  2022年，上海在统筹推进疫情防控和经济社会发展过程中，持续优化营商环境，加大招商引资力度，一系列支持企业发展的政策措施正加速落地生效，为各类市场主体纾困解难，助力经济恢复向好。 一、租金减免政策精准落实，缓解企业运营压力。2022年，上海发布的“支持企业28条”政策措施中，针对中小企业租金压力大的问题，明确了国资系统减免租金的具体安排。上海市国资委推动相关实施细则出台，市属国企集团积极行动，对旗下产业园区、商务楼宇、商铺等场所的中小租户进行全面排摸，已逐步启动免租流程。初步统计，市属国企层面涉及的中小企业租户约3.5万户，两个月合计减免租金规模较大。其中，东方国际集团对其管理的多个园区内3810家中小租户落实租金减免，上海地产集团旗下虹桥绿谷广场也对符合条件的非国有中小企业免除两个月租金。同时，虹桥商务区的多家民营企业积极响应，联合为中小企业租户减负，共同营造共克时艰的良好氛围。 二、融资支持力度持续加大，保障企业复工复产资金需求。为解决企业复工复产中的资金难题，上海各金融机构按照政策导向，加大对实体经济的信贷支持。针对受疫情影响较大的行业和中小企业，推出专项信贷产品，优化审批流程，提高放款效率。不少企业在提出贷款申请后，较短时间内便获得了资金支持，有效缓解了流动资金压力，为恢复生产经营提供了有力保障。相关部门还加强了对信贷资金使用的跟踪和服务，确保资金真正用于企业复工复产和稳定发展。 三、物流通关效率提升，保障产业链供应链稳定。在抗疫物资和生产原料运输方面，上海海关等部门优化通关流程，开设绿色通道，对重点物资实行优先查验、快速放行，确保相关物资以最短时间通关。这一举措不仅保障了抗疫物资的及时供应，也为企业恢复生产提供了原材料保障，有助于稳定产业链供应链，促进上下游企业协同复工复产。 四、政策协同效应逐步显现，优化企业发展环境。上海“支持企业28条”政策注重综合施策，各相关部门加强协调联动，形成工作合力。在租金减免、融资支持、物流保障等多个领域，通过跨部门协作提升政策实施效果。例如，黄浦区的“中海环宇荟”等商业综合体，其商户因疫情影响长期闭店，相关租金减免等扶持政策的落实，有助于帮助这些商户渡过难关。同时，政府部门持续推进“放管服”改革，简化审批程序，提供线上服务，为企业提供更加便捷高效的政务服务，进一步优化了营商环境，增强了企业在上海发展的信心。

  2025-07-16

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